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歷史辨析：數百萬河南人是怎麼被餓死的

http://www.CRNTT.com   2012-12-15 11:44:52

調查：68縣250萬戶中，不足、待救者達220萬戶 　　1942年9月，以省主席李培基為首的“河南省救災委員會”成立，省府各廳大員全部進入委員會承擔要職，自此，整個河南省政府徹底轉入救災模式。從9月到10月這段時間，“救災委員會”的工作側重於調查災情和擬定救災計劃。首要之務，是確立了六項原則性的救災辦法：1、停辦一切不生產事務；2、籌集平糶基金；3、制定籌夠糧食的手段及運輸辦法；4、以富養貧；5、災戶貸款；6、牲畜喂養保存。同時“規定自三十一年九月起至三十二年六月底止，為全力辦理救災時期。”民政廳長方策還提出：“勸阻災民非至萬不得已，勿得輕易逃荒，以免流離失所，其外來災民，確系災難者，亦不得拒絕入境，或予歧視。” 　　此一時期，救災委員會詳細調查了各縣災情，按受災輕重劃分為充足、自足、不足、待救四種戶口，作為救濟的根據。調查結果認為：68縣250萬戶中，不足、待救者達220萬戶。依據調查結果，各種救災機構和具體救災計劃，均在此一時期設立、制定。 　　籌糧：自陝皖鄂三省採購平糶糧，配銷給災民的糧食至少有3億斤 　　1942年10月之後，各項具體救災措施相繼展開。救濟饑荒最主要手段，說白了無非是籌糧或者移民。要麼把糧食運到災區，要麼把災民轉移到別處。先說籌糧。 　　救災委員會的主要辦法有三：（1）開倉。河南省在1942-1943年曾三次開倉救災，先後散發糧食12.6萬石、15.4萬石、33.4萬石。最後一次開倉是在1943年3月春荒之際，此次開倉，已用盡各縣所存歷年積穀。此外，政府還強制查封散發了大戶餘糧共計8.8萬石。（2）借糧。省府所在地魯山縣災情極重，曾向湯恩伯借軍糧160萬斤，於1943年春節前後全部發放災民，後於1943年9餘人底如數還清。此外，省府還曾向第一戰區借軍糧3.5萬大包，計400餘萬斤；此外，另有軍隊所出工振糧1.2萬包。（3）平糶。所謂平糶，就是政府在荒年缺糧時，將倉庫所存糧食平價出售。具體到1942-1943年河南大饑荒，因本省存糧過少，不足救災，故所謂平糶，乃是指由河南省政府出面，籌集資金，向鄰近陝、皖、鄂各省平價購買糧食。1942年9、10月間，省府曾籌措平糶基金2千餘萬元，正式啟動平糶事務；1943年1月，又得中央之助，由中國農民銀行貸給平糶基金1億元，本省農工銀行借墊4千萬元，各縣籌集資金1億有餘，自省至縣，成立各級平糶委員會，並設立了陝西採購站、安徽採購站、湖北採購站及相應的運銷機構。三個採購站共計購進平糶糧2405萬斤，另有非平糶糧（包括各種雜糧）若干。其中以陝西為最多，共購平糶糧1059萬斤；借糧820餘萬斤。此外，省府還從第一戰區商撥了2.59萬包軍糧用作平糶糧。據《河南政府救災總報告》的不完整統計（做統計時，部分配銷站數據還未上報），購回配銷出去的糧食，至少在3億斤以上。 　　移民：遣送至陝西者30餘萬人，遣送至湖北者2萬餘人 　　再說移民。因全省無處不災，災民在省內無處轉移，故只能往外省輸送。1942年的河南，三面被日軍包圍，唯有西面隴海線尚與陝西保持聯繫。有鑒於此，蔣介石在1942年末曾親自下達手令，命河南省救災委員會沿隴海線，在重要地點設立粥廠，救濟西去逃荒的災民。後擇定廣武、洛陽、靈寶、常家灣、閿底鎮等 5 處各設一廠，統限 1943 年 1 月 1 日組織成立，開始收容西上災民。其經費全部由中央撥付報銷。自設立至結束，共耗費經費 800餘萬元，救濟災民達 55.8萬餘人。此外，省內各縣亦普遍設立粥廠，總計4289處，收養災民189萬餘人。 　　災情初現時，救災委員會為便於就地救濟，一度命各縣竭力勸阻百姓逃荒，但終因災情過重，本省糧食奇缺，而不得不默許災民變為流民。為救濟流民，救災委員會採取了如下幾項措施：一、由省府出面向陝、鄂、皖等省交涉，求其允許河南災民入境並賜予安置；二、指定管理流民計劃，令各縣對確無生路的災民，加以登記編組，發給證明文件，然後准許出境謀生，並在沿途指定人員管理或派員護送，以免滋擾。三、在洛陽組設辦事處，與潼關火車站一起專門辦理赴陝災民的運送事宜，並由省府出資在潼關火車站發放救濟費，災民每口發給夥食費 5 元。最終的移民結果，由省府遣送在洛登記赴陝災民約計 318，500 餘人；由各招待所遣送入鄂者 21，966 人（另有自主赴鄂者10萬餘人）。與此同時，省府還命令前線各縣，須“切實督飭所屬團隊協同國軍，在通往地區地點設哨盤查，制止良民逃往敵區”。

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