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中評：馬英九第二任期兩岸及對外政策走向

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 00:50:02

馬英九的對外政策方向不會有重大變化 　　中評社香港11月26日電/中國社會科學院台灣研究所副研究員徐青在《中國評論》月刊11月號發表專文《從馬英九兩岸及對外關係政策目標看其相關新人事安排》，作者表示：“這樣的人事佈局不能簡單看作是馬‘輕兩岸’而‘重美國’的結果。將‘輕兩岸’與‘重美國’對立起來看，兩岸會產生誤會。要看到，馬的邏輯首先是出於施政考慮，而非直接針對大陸而來；其次，‘重美國’既是馬內政、‘外交’的必然，也蘊含著他希望進一步突破兩岸當下政治僵局的嘗試與可能性。”文章內容如下： 　　隨著江丙坤、賴幸瑗分別辭去海基會董事長、“陸委會”主委，9月19日島內媒體報道，賴幸媛將接任“駐WTO代表團大使”；前國民黨秘書長金溥聰將接任“駐美代表”；“駐美代表”袁健生接掌“國安會”秘書長；國民黨秘書長林中森任海基會董事長；“陸委會”主委由“國安會”諮詢委員王郁琦接掌。“總統府”秘書長由“外交部長”楊進添接任，“駐歐盟代表”林永樂接任“外交部長”。馬英九這波兩岸、“國安”、“外交”人事變動引起島內外各方高度關注。對新人事的安排，特別是王郁琦、金溥聰兩人的安排，島內眾說紛紜，民進黨多所批評，國民黨內也有不解乃至不滿之聲，有學者、民進黨人士則標識馬的人事安排體現著“輕兩岸、重美國”的思考。筆者試從對馬英九連任後馬未來兩岸政策、對外政策主要目標及走向的考察上，解讀馬此番人事變動背後的邏輯，以提供個人的觀察。 　　　　　　　　　 馬連任後的兩岸關係政策目標與走向 　　馬英九2012年選前就提出了“台灣安全”的“三道防線”說法，第一道防線就是“兩岸和解關係的制度化”。第二道防線就是“中華民國對於國際發展的貢獻”，即“中華民國”要成功扮演的五大國際角色：“和平的締造者、人道援助的提供者、文化交流的推動者、新科技跟商機的創造者、中華文化的領航者”。第三道防線是“外交與國防”，“讓我們有足夠自衛的力量，以及足夠的外援來維護台灣的安全”（《“總統”：三道防線讓台長治久安》，台《聯合報》2011年5月12日）。這樣的思路，在馬的2012年5月的“就職演說”中再次概括為“兩岸和解、活路‘外交’、‘國防’武力”的台灣安全的“鐵三角”概念。對此，馬當局智庫“亞太和平研究基金會”董事長趙春山解讀，“‘國家’安全‘鐵三角’的主要功能，就是提供一個有利的外部環境支撐”，為他“未來四年的‘國家’安全政策進行全方位的戰略佈局”（《馬“總統”下一步“國安”鐵三角支撐國發五支柱》，台《聯合報》2012年5月21日）。

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