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鄭永年:中國權力交接班的意義

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 09:19:23  


新加坡國立大學東亞所所長鄭永年
  中評社北京10月23日訊/新加坡聯合早報今天登載國立大學東亞所所長鄭永年的文章“中國權力交接班的意義”,內容如下:

  中共十八大在即,海內外都在緊盯著中國每十年一次的權力交接班。權力交接班是古今中外所有政治制度中最重要的政治。人們至少可以從兩個層面來看權力交接班的意義。第一是權力交接班是和平的還是暴力的。人類歷史上,權力轉移(或者交接班)是政治權力最聚焦的領域,因此也往往充滿衝突和暴力。在這個領域,歷史上有太多的衝突和暴力案例,不僅導致政治精英之間的互相殘殺,而且更會導致整個社會的分裂和衝突,甚至是內戰。因此,和平的權力交接班是衡量一個國家政治文明最重要的政治制度指標。這方面,相對而言,西方民主國家處理得比較好。經過一個多世紀的發展到今天,這些國家的權力轉移已經不會導致大規模的衝突。但在很多發展中國家,無論是民主的國家還是威權主義的國家,權力轉移經常導致大規模的政治衝突。

  在第二個層面,人們所關切的是由權力交接班所引出的政策變遷和連續性。權力轉移,無論是從老一代轉移到新一代,無論是從一個政黨轉移到另一個政黨,都會產生變化。當代世界,所有國家都面臨著巨大的挑戰,都需要通過變革來應付。“變革”已經是國際社會的通行語。不過,變革需要人去推動,或者政府,或者社會。問題在於,如何推動變革呢?政治精英變得重要起來。儘管社會是分化的,但社會可以產生壓力,對掌握政治權力(政府)的政治精英產生壓力。所以,在民主國家,人們往往把對變得的訴求置於權力更替之上。如果現存政府沒有能力進行變革,那麼希望通過權力更替把有能力進行變得的政治人物推上政治舞台。當然這也越來越成為只是一種理想。在全球化狀態下,大眾民主越來越難產生一個強而有效的政府,而淪落成為簡單的政權和平轉移的手段。 


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