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房產稅試點擴大意在建立長效機制

http://www.CRNTT.com   2012-10-12 08:19:48

文章分析，下一步擴大試點範圍預計有幾個方面內容。首先，房產稅稅源將繼續針對增量住房，並逐步向存量住房過渡。由於存量房屋產權登記工作量大且複雜，特別是對於小產權房是否征如何征的爭論很大，短期內難以完成這項工作。因此，房產稅試點推進工作將繼續延續只針對增量的思路，並通過產權登記和統計的完善，為開征房地產稅作準備；其次，房產稅試點擴圍將繼續針對主要城市，並逐步向其他城市過渡。一線城市和主要二線城市住房供求矛盾大，同時這些城市具備擴圍為試點的技術條件；再次，房產稅免稅將優先考慮首套房標準，並逐步向一定面積的免稅標準過渡。考慮到對一定面積免稅的考量因素太多，操作起來難度比較大。從稅收征管財政、行政和效率原則出發，房產稅試點擴圍在免稅問題上將優先考慮將是否為首套房作為免稅的標準。但是，由於城市居民家庭的首套住房差別很大，一定面積免稅符合稅收公平的原則。因此，隨著住房信息系統的聯網和上線運行，未來房產稅免稅將向一定面積的免稅標準過渡；最後，房產稅稅率將繼續保持在低水平，並逐步提高。國際上實施房產稅的國家中，房產稅稅率在1%~3%之間。中國上海2011年針對居民新購第二套住房的房產稅徵收稅率分0.4%和0.6%兩檔。目前，一方面中國城市居民整體稅負較高，且在短期內梳理和降低稅負的工作難以取得實質性進展；另一方面，房地產領域的稅費負擔重且種類繁多，梳理和減負的工作更加突出。因此，中國下一步納入試點的城市房產稅稅率仍將維持在低稅率水平。未來，隨著財稅體制改革的推進，居民整體稅負的降低，房產稅稅率將逐步提升。 　　在整體上，預計下一步新增試點的房產稅徵收力度將比重慶和上海版本的房產稅力度大一些，表現在稅率上可能略有提高（但預計不會超過1%），稅源上將擴展到居民存量住房的新增購置，即居民新購置房屋為市場存量住房，且為居民的第二套住房，也將納入房產稅徵收的稅源範圍。短期內，房產稅試點擴展對於房價上漲的預期會形成負面影響，但由於試點力度仍舊較小，且新增試點城市為主要一二線城市，這些城市房價長期內上漲的驅動力難以消除，對房價長期上漲的影響較小。

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