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中國油價超美國,貴在哪裡?

http://www.CRNTT.com   2012-07-12 11:38:04  


 
  今年5月份,交通部一位多年從事收費公路研究的負責人對媒體表示,國家也想全部取消收費站,但是苦於數額巨大,無法全部由財政償還。根據交通運輸部新聞發言人何建中公布過的一組數字:目前全國收費公路累計投資總額為3.65萬億元,到現在為止的債務總餘額為2.32萬億元。換句話說,如果要取消收費站,那就需要財政向這些公司支付2.32萬億元。

  2.32萬億的數字聽起來很大,但如果仔細測算,這數額也可以承受。國家統計局數據顯示,2011年中國汽油表觀消費量為7738萬噸,以每升1元的稅率計算,1年汽油的消費稅將近1000億。如果再加上增值稅,那麼這個數目更加驚人。換句話說,現在2.32萬億的高速公路債務總額,如果學美國把所有的稅收都用於高速路建設,估計不出5年即可。

  但是很可惜,即便車主繳納了這麼多的燃油消費稅,每年我們還是得為自己的出行繳納眾多的高速公路通行費。從這個角度而言,單單考慮油價的高低並沒有真正的意義,同時還需要將通行費折算到油價之中。我們以滬杭線為例,上海和杭州相距170公里,大約需要繳納80元的過路費,以百公里10升的標準共需要耗油17升,以7.28元升的油價計算,則車主需要為這段路的汽油支付123元。將所有的這些費用攤入每升汽油中,那麼每升油的價格就將近11.94元!

  當然,並不是每次出行都要經過收費公路。但是這並不意味著我們就可以躲避每升高達11.94元的油價。事實上,由於我們生活中所需要的絕大多數物品都是通過陸路運輸而來,這意味著我們在日常生活中的一切都已經為目前的高油價而埋單了。

  如果以上的推論成立,那麼,中國油價之所以貴,就像發改委官員所說,不是裸油價格貴,而是稅費重。稅費重,換成另外一個說法就是中國政府的行政成本太高。當美國車主只需要支付油價就可以在絕大多數的高速公路上通行時,中國的車主還需要為每公里支付0.4-0.6元的過路費。

  石油作為國民經濟的血液,它的賦稅高低將直接影響任何一種商品的價格。我們注意到,此前公眾討論油價的高低,往往只盯住成品油的定價機制,忽視了油價中占三分之一強的稅收比重所起到的作用。如果我們的稅收無法給我們提供相匹配的公共服務,那麼技術上再為完善的成品油定價機制改革也無法成功。換句話說,只有把政府的運營費用降下來,我們的成品油才會真正便宜。


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