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王小魯:中國改革走到哪裡了

http://www.CRNTT.com   2011-12-02 09:57:11  


 
  政治體制到現在為止,我認為和上世紀80年代相比,有些方面是退步了,多數方面沒有進步。80年代的時候,已經開始研究和設計政改方案,最先提出的是黨政分開,解決以黨代政的問題。這個問題,到現在不但沒有解決,而且變本加厲,更嚴重了。每一級地方的黨政大權全部在黨委第一把手的手里,權力過度集中,沒有監督、沒有制約,一個人說了算,就造成了嚴重腐敗,造成了家長制、隨意決策,甚至買官賣官,烏煙瘴氣,造成了一系列政治上非常惡劣的現象。

  要解決權力過度集中的問題,黨政分開是一個最初級、最起碼要解決的問題。首先黨要管黨,不要以黨代政,各級黨委不能代替政府進行行政決策。我認為這是政治體制改革第一個要改的東西。

  接下來,各級人大的選舉制度、機構設置、工作程序等等體制要改革。人大代表的產生要代表民意。各級人大代表人數至少減少一半或者三分之二,變成一個實實在在議政的機構。人大應該有彈劾政府首長的權力,黨政機關不得干預人大的合法選舉、投票過程和投票結果,讓人大真正代表老百姓監督執政黨和政府。

  司法獨立也是一個亟待解決的問題。各級法院應該對人大負責,而不是對地方黨委負責,對書記負責。實行獨立司法,獨立審判。司法體系也要接受社會公眾監督,才能制止司法腐敗。中國要實實在在地從人治社會走向法治社會。

  我們不是要搞顔色革命,不是要改朝換代,我們希望通過改良實現社會穩定和諧發展,不要讓權力腐敗到社會崩潰,葬送國家前途。我們可以不照搬某個西方國家的政治模式,我們可以、也應該充分考慮中國的國情,走自己的路。但是你要朝憲政方向走,要朝民主方向走,要一步一步向全面建設民主和法治社會這個目標過渡。這是不可違背的歷史大潮。不要逆歷史潮流而動,也不要只說不動。中國過去漸進式的經濟體制改革是成功的。我堅信,漸進式的政治體制改革這條路也能走得通;關鍵看有沒有政治遠見和歷史責任感,有沒有堅強的政治決心和切實可行的措施。

  (王小魯,1951年出生,經濟學博士,現任中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員。)


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