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大幅提高扶貧標準體現擔當與責任

http://www.CRNTT.com   2011-12-01 08:45:39  


 
  文章認為,扶貧新標準提高是好事,而在執行新標準之外,扶貧工作還要注意以下問題:

  其一,中國各地區域差距太大,如何根據各地生活標準調整是一大問題。目前全國統一劃成一條線,由於中國中、東、西部生活成本差距太大,這個標準在西部物價很低的背景下沒有問題,但在東部大都市,如果貧困者按此標準可能根本無法生存。各地扶貧應根據本地情況靈活掌握。

  其二,未來中國扶貧標準調整應與時俱進。扶貧線標準調整要同居民物價指數掛鈎,標準要及時調整,並且要有法定的時間日程。即使按目前標準提高後,貧困標準依然偏低,與世界銀行的標準還有不少的差距。未來應該逐步上調,讓更多的人受益。

  其三,中國的貧困線易引起歧義,可更名為赤貧線。“貧困”在中文語境里,跟貧窮容易混淆,這跟國際上通行的貧困含義差距很大。國際語境里的貧困線,基本上相當於中國語境里的生存線。這個標準應屬絕對貧困或赤貧,生活在此貧困標準線之下的群體屬於極端赤貧狀態。

  其四,下一步當務之急是,應盡快調整貧困縣標準。與扶貧線標準提升同樣備受關注的,是貧困縣劃分標準的調整和完善。中國貧困縣總量十餘年未變,必須要調整。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 的進退機制亟待完善。以縣為單位的扶貧政策帶來嚴重負面作用,越來越難以適應當前現狀的要求。貧困縣的相關認定一定要有進出機制,且應有法定日程等明確規範。

  其五,未來扶貧重點更應提高扶貧政策的精准性、針對性,包括從關注貧困縣到關注貧困人口,從關注區域到關注個體。如建立以戶為單位的扶貧制度,提高瞄准精度;嚴格全過程監管,建立強有力的監管懲罰機制;建立動態評定標準與合理的退出機制,一旦其有能力脫貧致富即退出,避免資源大量占用浪費,將寶貴的資源用到刀刃上。


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