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2012,“普京大帝”歸來

http://www.CRNTT.com   2011-09-30 10:11:01  


 
  同時,普京恢復俄羅斯大國地位也有廣泛群眾基礎,俄羅斯人民族自尊心強,更傾向於從維護民族尊嚴和民族利益角度看待國家的定位,他們認為,歷史上中央集權國家發揮過廣泛的作用,強大的國家觀念在俄羅斯人心目中根深蒂固。俄羅斯歷代統治者中,凡是能夠導致國家強盛者都有較高聲譽。同時,普京的“國家整合理論”也有意無意的又回到19世紀“國家學派(государственнаяшкола)”的立場上來,“國家學派”的代表人物卡維林(1818-1885)、契切林(1828-1904)在當今評價越來越高。該學派認為,俄羅斯國家在民族形成中起著領路人的作用,是歷史的主體和動力,國家是“超階級”的機構,能夠調節社會關係,只有國家強大民眾才能有安全感。 

  為實現強國戰略,普京提出一整套政治策略:以可控民主、主權民主、垂直權力體系來加強中央權威。其目的是從“政治技術”上把葉利欽留下的瓦礫整合在一起,具體做法是保留民主的一些普遍原則和制度,如民主選舉、議會制、多黨制、新聞自由,但同時強調權力的集中,國家把立法權、司法權、行政權都集中在總統手裡,實際上等於部分恢復了蘇聯的單一體制。建立起大聯邦區,任命軍人擔任聯邦區總統代表;加強對反對黨的管理和控制,取消地方直選,改為總統提名,以削弱聯邦制的“監督制衡”,改變杜馬單一比例;確立總統對輿論的監督,對大眾傳媒宣傳口徑從緊;使寡頭失去政治獨立性,2000年規定寡頭新的政治行為準則,如果寡頭放棄影響政治決策,就不觸動他們的生意,而把手伸向政權領域的人都會受到懲罰。普京堅決打擊那些膽敢染指權力的“不聽話的”寡頭,比如別列佐夫斯基和古辛斯基被追究經濟犯罪流亡國外,霍多爾科夫斯基被捕入獄;而對那些經商的寡頭反而樂於看到他們財富的迅速積累。2006年,俄羅斯個人資產超過10億美元的富豪達到61人,占世界第二位。 

  普京任職期間是以強化總統制,選擇一個弱勢總理、一個服從型的總理為特征的。自從梅德韋傑夫被提名為總統候選人,人們就開始高度關注2008年後“梅普配”結構下的“梅普關係”。雖然普京一再表示他不會修憲重新劃分總統和總理的權力,只會在總理的位置上處理好社會和經濟問題,不會試圖僭越總理的權限,但仍有不少人對此持懷疑態度。作為一個曾經靠集權的強勢治理政壇的政治家,普京在不改變遊戲規則的情況下如何完成角色轉換,實在是對他個人的一大挑戰。由於普京的強總統的思路,現在俄羅斯除了總統府,其他大部分機關都顯得軟弱無力,一直以來總統“總是巧妙地將改革不力歸罪於政府”,俄羅斯歷來有“榮譽歸總統,倒黴歸政府”的傳統,如果梅德韋傑夫接任後也效仿普京的手法,也是像普京那樣的“強人政治”,接下來俄政壇是否會上演“聖彼得堡幫”的“龍虎鬥”的好戲呢?

能源戰略 

  普京在一次國內講話時說,蘇聯雖然解體了,但給俄國留下了寶貴遺產,那就是:核武器和能源。普京嫻熟地運用能源武器捍衛俄的大國地位和國家利益,他表示,對能源材料的競爭將從根本上改變世界現有政治力量的對比。歐盟國家所需的天然氣有1/4來自俄,波羅的海三國天然氣完全從俄進口,因此烏克蘭“顔色革命”導致的“俄烏鬥氣”,不僅影響世界能源市場,甚至會對歐洲的經濟產生影響。現在石油成為俄羅斯新的外交貨幣,因國際市場對石油的依賴加劇,俄羅斯“持油而驕”,不必再向西方借債,並懲罰了投入西方懷抱的烏克蘭和波羅的海國家。目前俄外貿出口中,能源是最重要的支柱產業,而且逐年增加,2001年燃料和能源的比重是54.8%,2005年上升到64.3%,機械設備、交通工具的出口則從10.2%下降到5.3%,2005年俄羅斯的石油收入達1100億美元,比2004年增加了22%,俄羅斯供應歐洲40%以上的石油和天然氣。這一點足以使西方不敢小視它。 

  但普京也意識到,單純依賴“石油、天然氣”的脆弱性,這些年俄經濟的發展60%都是依賴石油天然氣出口獲利。這種單一的原材料出口比重太大,如油價波動會直接衝擊國內經濟,蘇聯時期已經有過這樣的經驗教訓,因此他特別強調要發展經濟的多樣性和深化加工業。但是由於加工工業“投入產出”的鏈條不可能一蹴而就,遠沒有出口石油、天然氣來得便利,所以短期內俄羅斯原材料的出口結構不會發生大的調整。 

  普京在第二任期多次強調要恢復對能源的調制,要把能源、軍工部門重新國有化,在這些領域把葉利欽原來放下去的權力收回來,派出一大批高官到這些公司去兼職,以完全控制其整個運作:梅德韋傑夫是俄羅斯天然氣公司的董事長、副總理茹科夫是俄羅斯鐵路公司的董事長、總統辦公廳副主任謝欽是俄石油公司的董事長,另一位副主任蘇爾科夫是石油管道運輸公司的董事長,總統助手維克多.伊萬諾夫監管俄羅斯國際航空公司負責人等等。普京時代與葉利欽時期寡頭化的不同是“經濟官僚化”、“國家寡頭化”。自由派稱普京第二任期搞的是“官僚資本主義”,前總理涅姆佐夫說:“過去有人批評我們是私人寡頭,現在普京搞的是秘密警察寡頭”。2005年在重新國有化方面有許多大動作,以至於媒體把該年稱作“大轉變的一年”,拿它與斯大林的1929年的集體化“大轉變”相提並論,可見沒收私人企業動作之大,據此有人稱普京是“今天的斯大林”。 


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