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只減個人所得稅還不夠

http://www.CRNTT.com   2011-03-03 10:17:12  


個人所得稅一直都是輿論焦點
  中評社北京3月3日訊/前日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,討論並原則通過了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》。會議認為,為加強稅收對收入分配的調節作用,進一步減輕中低收入者的稅收負擔,有必要對個人所得稅法進行修改。據有關人士分析,個稅起徵點有望從2000元上調到3000元,這是今年兩會前夕傳來的第一個好消息,但也許還應該更好……

  ■ 個人所得稅的問題是窮人交得太多

  個稅,從貴族稅變成大眾稅

  1980年9月,中國公布了的《中華人民共和國個人所得稅稅法》,這是中國第一部個人所得稅法。當時的個稅起徵點是800元,這是一個典型的面向高收入者的稅收,當時月收入能夠達到800元起徵標準的中國公民少而又少,那一年全國個人所得稅的總收入是16萬元,1986年,個稅起徵點降低到400元,後來又恢復到800元。

  老百姓的收入逐漸追上了個稅起徵點,2000年中國的個人所得稅達到500億元,不過也僅占當時GDP的0.57%,不過這一數字迅速上漲,到2001年全國個人所得稅收入達到995.99億,比2000年的500億幾乎增長了100%。

  個人所得稅免征額共調整過兩次。一次是2006年,從800元提高到1600元;第二次是2008年,從1600元調整到2000元,這兩個免征額都接近甚至低於當時的平均工資水平,由此個人所得稅不再是80年代的貴族稅收,而變成了一個針對工薪階層普遍徵收的稅種。根據財政部稅政司去年2月公布的我國《2009年稅收收入增長的結構性分析》報告,2009年我國稅收總收入為59514.7億元,個稅收入占稅收總收入的比重為6.64%。

  窮人不應成為主要負稅群體

  財政部的分析報告還顯示,工薪所得個稅收入為2483.09億元,占個稅收入的比重約為63%。而2010年第一季度全國城鎮單位在崗職工月平均工資2754元,遠高於2000元的個稅起徵點。這就意味著,中國的工薪階層是承擔稅賦的主要群體。

  而在國外,個稅並不是一項主要針對工薪階層和中等收入群體的稅收,美國稅收政策中心的評估報告指出,2009年美國共計有47%的家庭不用繳納聯邦個人所得稅。05年的美國稅收負擔報表顯示,占美國人口1%的最高收入家庭承擔了21.5%的個稅,而平均收入在18萬美元以上的次高收入家庭承擔了64.3%的個稅,也就是說,美國85%的個稅,是由高收入家庭承擔的。另一項統計表明,美國平均年收入36萬美元以上的富裕家庭,繳付了聯邦政府個人所得稅總收入的73%——他們大多不是工薪階層。 


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