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香港民主黨 有不顧政治誠信之嫌

http://www.CRNTT.com   2010-07-22 11:01:16  


 
                民主黨打茅波企圖廢除功能界別

  有分析指出,民主黨醉翁之意不在酒,提出“與區議會有實質聯繫的人士”都可以參選,是要為廢除功能界別打開缺口。功能界別選舉的主要目的,是要產生足以代表該界別的立法會議員,誰能代表該界別,當然只能是該界別人士。對區議會界別而言,就必然是區議員;對金融界別而言,就必然是金融界人士;對保險界別而言,就必然是保險界人士。所謂“實質聯繫”根本難以界定,例如,絕大部分市民都在銀行開戶,這是否與金融界有“實質聯繫”呢?許多市民都有買保險,這是否與保險界有“實質聯繫”呢?所有市民都乘搭輪船、巴士等交通工具,這是否與航運交通界有“實質聯繫”呢?如非區議員可以參選區議會界別的選舉,就好比非金融界人士可以參選金融界別的選舉,非保險界人士可以參選保險界別的選舉,非航運交通界人士可以參選航運交通界別的選舉,完全失去了功能界別選舉的原意。

  區議會的主要職能,是就地區公共設施和服務的供應與使用等問題,向政府提供意見。此外,政府也會就廣泛問題徵詢區議會的意見。港府由一九八二年起推行地方行政計劃,在全港各區設立區議會和地區管理委員會,確保政府對地區問題和需要迅速作出回應。港府於一九九八年檢討區域組織的架構和職能之後,決定把區議會的英文名稱DistrictBoard改為DistrictCouncil,以顯示區議會在地方行政方面所擔當的重任。現職區議會議員大量地參加區議會的會議和各種服務,對於區議會的選民訴求、區議會運作中出現的議題和解決方案、對於協調不同的區議會所要求的設施或資源的平衡,有深刻的了解,最熟悉區議會功能組別的性質和現在的運作,他們才有資格代表區議會出席立法會會議。因此,如果允許非區議員參選新增的5名區議會功能界別議席,就完全缺乏區議會功能界別的代表性,不能體現區議會功能界別在地方行政方面所擔當的重任。

  正如區議會功能界別的作用一樣,其他功能界別也有其存在價值,對均衡參與、維持社會穩定發展有重要作用。功能界別可平衡各界參與政府政策制定的機會,對政策的順利施行起重要作用。不同功能界別將社會上不同的界別人士帶進議會,對本港政策的制定提供寶貴的專門知識和意見,這是地區直選難以做到的。而且功能組別人士是由業界投票選出,在業界有較高認受性,由有關議員提出的政策亦較為容易被業界接受。

  從立法機關設立功能組別至今的25年中,運作良好,發揮了均衡參與的作用。如何改進功能組別制度,是一個牽一髮動全身而又爭議極大的問題。不久前公佈的一份民調顯示,有36%至半數的市民認為應該全面取消功能界別,而有四成多市民認為可在改革選舉方式的基礎上保留,贊成與反對取消功能界別的比例十分接近。如何處理功能界別問題,需要社會從長計議,尋求共識。 


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