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台聯ECFA公投的矛盾

http://www.CRNTT.com   2010-06-06 10:01:34

ECFA有利台灣，卻被意識形態挾持。 　　中評社台北6月6日訊／“中央研究院”人文社會科學中心研究員蕭高彥今天在《中國時報》登出文章“台聯ECFA公投的矛盾”。作者表示：“台聯黨主席黃昆輝提出ＥＣＦＡ公投，其主文為‘你是否同意政府與中國簽訂經濟合作架構協議（簡稱兩岸經濟協議或ＥＣＦＡ）？’然而，由於本次公投主文正面表述政府正在推動的政策，其政治法律意義引起了很多解讀與討論，基於釋字第六四五號解釋文，實有必要探究本次公投提案是否‘具有協助人民正當行使創制複決權之功能’。筆者認為，本次公投主文的提案方式，已經注定無法產生複決的法律效力，並且將導致兩個‘反民主悖論’。”文章內容如下：  　　假設本次公投得到公投審議委員會通過、且完成第二階段連署之後，交付公民投票，其結果只有三種可能性：第一、投票人數超過具有投票權人二分之一以上的門檻且“同意”者超過二分之一；第二、投票人數超過門檻但“反對”者超過二分之一；以及第三、投票人數未達門檻。依據公投法三十條，第一個結果為“通過”，並產生三十一條所規定四種後續處理方式的法律效果；後二者皆為“否決”，沒有產生三十一條所規定的法律效果。  　　其中第三種可能性引起了最多的討論，因為有論者認為當投票人數未過門檻時，表示ＥＣＦＡ的民意支持度根本不足，從而可以宣稱政府不應簽訂ＥＣＦＡ。這樣的觀點等於是將《公投法》“逆向運用”，認為政府必須動員支持ＥＣＦＡ的民眾出來投同意票，否則公投無法成案，將降低政策推動的正當性。然而，這個見解是有問題的，因為投票人數未過門檻乃是否決此公投發生法律效力，並非否定公投主文的內涵。所以，著眼於此種可能所從事的政治算計恐怕都是徒勞無功的。

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