【 第1頁 第2頁 】

推進資源價格改革　切忌急於求成

http://www.CRNTT.com   2010-06-02 08:00:47

中評社北京6月2日訊／在國際油價近期回落的情況下，國家發改委從6月1日開始，下調了汽柴油價格。與此同時，卻上調了國產陸上天然氣出廠基準價格，由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。對此的解釋是，國產天然氣價格大幅度低於其他可替代能源價格，供求矛盾日益突出。 　　北京青年報發表學者鄧聿文文章稱，如果說，油價的下調為市場所預期的話，那麼，天然氣價格的同時上調卻有些出人意料。此次價格調整來得如此之快，又是與油價下調同步進行，給市場的感覺有些突然。因此，不妨把這次天然氣漲價視作即將拉開的資源價改的一個序幕，是對市場和公眾對資源價改的一個測試。 　　在國務院日前批復同意的發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，出台資源稅改革方案是今年經濟體制改革的一大重點。的確，儘管目前通貨膨脹的趨勢很明顯，這增加了資源價改的難度，但在通脹與轉變發展方式、調整經濟結構孰輕孰重的選擇上，只要不會導致惡性通脹，就應該堅定地推行資源價改。原因很簡單，中國經濟承受不了沿襲幾十年的粗放發展方式。我們的發展是建立在資源使用的軟約束基礎上的，人為管制資源價格已使我們形成了一個龐大的廉價資源依賴型經濟體，造成濫用和浪費，如果不加快推進資源價改，經濟發展就會被鎖定在資源低價與能力劣勢的路徑依賴上，產業結構的優化升級無從談起，經濟發展方式也難以轉變。 　　在現代市場經濟條件下，資源的消耗與補償一般通過市場定價與市場交換來實現。換言之，價格機制是促進自然資源優化配置的關鍵因素。因此，資源價改的核心和重點，是建立一個完善的資源價格體系。為此，首先應該把目前實行的從量計征的資源稅收模式改為從價計征。從量計征本意是反映企業對資源的使用量，即開采資源多的企業多繳稅，開采多少資源，繳納多少稅，從而激勵企業提高資源開采效率。但這一稅制徵收安排最大的局限在於沒有考慮企業在生產過程中的浪費和對環境的破壞成本，也不能反映資源價格的變動。以煤炭為例，其市場價格早已上漲了五六倍，但煤炭稅還基本維持在原來的水平，這是非常不合理的，必須改變。

【 第1頁 第2頁 】