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“教育券” 還是別再提了吧

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:39:52

“教育券”制度登陸中國第一站浙江長興，其後不了了之 　　中評社北京3月12日訊／《中國青年報》今日登載評論員劉健的文章“‘教育券’這茬兒就不提了吧”，作者認為“發放教育券不算是最脫離實際的建議。作為純粹的理論思辨成果，它們的價值是一流的，甚至是偉大的。其作為對於社會實踐的警醒，譬如教育券設想對於政府辦教育之無可避免的低效率的警醒，也將一直具有積極意義。但是，直接‘拿來’制定改革方略？——還是別那麼書生了吧！”  　　近來，在為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》建言獻策的熱潮中，一個經濟學界和教育界人士耳熟能詳的概念又被頻頻提起——“教育券”。有媒體直接以社論的形式發出呼籲：“制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，旨在優化教育政策，促進教育全面協調可持續發展，所以，不妨多做些諸如‘教育券’之類的政策創新。” 　　關於“教育券”的設想，堪稱經濟學說史和教育制度史上最優美、可愛的創新思維成果之一，自經濟學大師弗里德曼提出的半個多世紀以來，世界各國迷之者甚眾。它的思路簡潔明了，邏輯如同剃刀一般鋒利——政府把教育經費折算成一定數額的有價證券（即“教育券”）發給每位學生。家長和學生可自主選擇收費標準不同的學校就讀，不足部分自己支付，不再受學區或學校類別的限制，而學校把所收集的教育券向政府兌換現金，用以支付辦學費用。於是，學校間為爭取學生而互相競爭（爭取更多的學生就意味著爭取了更多的政府教育經費），就必須努力改善教育質量。開放的自由的教育市場必然提高學校的效率和效能。 　　這一概念自2001年引進中國，於浙江省長興縣進行試驗，立即在學界和媒體獲得熱烈贊譽。其影響所及，延綿至今，仍有許多論者把推行“教育券”制度作為中國教育改革的治本之策。少有人知的是，理想的“教育券”制度早已經為實踐所否定。 　　最先承認這一點的，是其當初最熱情的鼓吹者之一、一向堅定地認為“市場從不失靈”的學者薛兆豐。2003年春，他的文章還鼓吹“教育券”的實施越簡單越好、越早越好，到了2005年底，即已另撰文章改口：“我一直認為教育券制度不僅能顯著減少教育經費的錯用，還能從根本上提高教育質量。這個觀點至今不改，但我也越來越意識到，教育券面臨三個根本的難題，使得它幾乎不可能實施。相比之下，大力發展民辦教育，才是提高教育效率的捷徑。” 　　兩年後，另一位同樣堅定地崇拜弗里德曼的青年學者冀志罡，也公開提出“教育券制度應當緩行”。他說：“教育券雖好，卻不可行。一個好主意應該既優秀，又可行。真實的世界總是格外複雜，每個人都有利益所在，不像經濟學家手里的數學符號可以隨意搬弄。” 　　在中國，若是連這兩位都認為教育券制度不可行，那就是徹底的不可行了。

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