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“兩會”將成優化結構新契機

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55

中評社北京3月5日訊／又到一年一度的“兩會”，大家對政策有著新的期待。證券日報發表海通證券分析師陳露、李明亮文章認為， “兩會”上優化結構、房價調控、金融改革等將成為焦點。 　　文章分析，中國的結構調整將是一個系統工程，除了經濟和產業結構外，還包括分配結構、城鄉結構和區域結構等。 　　(一)分配結構：從制度層面著手破解民生難題。上學難、看病貴、就業難一直以來是三大民生難題。近年來政府為解決這三大難題採取了很多舉措，也取得了積極成果。 　　第一，優化收入分配結構。分配關係不合理，從表面上看是收入問題；從根源上來分析，主要是由於經濟結構不合理、體制改革不到位造成的。我們預計，管理層將從以下兩個方面著手：首先，增加農民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入；其次，加強個人收入調節。制定財產累進稅，調節收入分配差距，遏止過高收入。 　　第二，擴大就業。今年就業問題依然嚴峻。據測算，城鎮就業供求缺口還會在1200萬左右，農業富餘勞動力還有1.2億以上。為緩解就業壓力，政府將實行減稅，還富於民，刺激民眾創業。 　　第三，醫療、養老和教育體制改革期待新突破。推進醫療改革、完善農村養老保障，以期通過構建更好的社會網絡。取消包括學校和醫院在內的事業單位的行政級別，落實學校的辦學自主權，並對教育和醫療的投入制定硬性的具有法律約束性的指標，以確保教育和醫療的公平發展。 　　第四，改革市場流通渠道，繼續對家電和汽車消費進行補貼。 　　(二)城鄉結構：加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎。 　　在2010年兩會期間，我們能夠預計參會代表們將深入討論“三農”議題，因為“三農”問題牽涉到占中國70%以上人口。 　　一是增加對農業投入，夯實農業基礎。以下幾個議題可能會成為“兩會”中的熱點：一是中國農業基礎設施較為薄弱，提高應對自然災害突發事件的能力，確保國家糧食安全；二是穩定農產品市場，保持農產品價格處於合理水平；三是加大與農業生產相關的直接投入，夯實農業基礎的領域。

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