| 台智庫：美中台互動關係的共同利益 | |
http://www.CRNTT.com 2009-11-13 11:27:19 |
（一）相關情況 １.十一月六日，美“國安會”亞洲部門資深主任貝德（Jeffrey Bader）在華府智庫布魯金斯研究院的研討會上表示，美國總統奧巴馬訪問北京之行，不會觸碰“三公報一法”的基本架構；同時，美國樂見兩岸關係改善，但有鑑於台海議題是美中關係最具爆炸性的潛在爭議點，所以奧巴馬的北京行，“會尋找機會鼓勵兩岸關係繼續開展”；此外，貝德指出，馬英九與大陸國家主席胡錦濤“很有效地向對方伸手，建立了一個我們希望能夠持久的架構”。 ２.十一月六日，美國務院副國務卿史坦柏格（James Steinberger）在華府智庫“美國進步中心”（Center for American Progress）的演講中強調，“兩岸改善關係是非常正面的發展，顯然符合中國與台灣的利益，也是美國所樂見”。關於美中互動關係，史坦柏格表示，奧巴馬總統希望此次的大陸行，能建立兩國間更穩定的合作架構，共同因應各項挑戰；同時，希望中國大陸能在國際社會上扮演更積極的角色，並對其他國家發揮更大的影響力，以共同促進和平與繁榮；此外，美國希望和中國大陸開展更廣泛的關係，包括建立經得起考驗的軍事合作，同時也希望中共更重視人權並進一步民主化。 ３.十月二十七日，中共中央軍委會副主席徐才厚在華府，與美國國防部長蓋茲舉行會談；徐才厚向美方表示，美國對台軍售問題是中美雙邊關係的重要障礙，“處理不當，將嚴重影響兩國關係”；此外，美中在這次會談中，達成七項共識包括：（１）雙方同意繼續加強高層互訪；（２）擴大在人道救援和救災方面的合作；（３）深化軍事醫學領域交流；（４）擴大兩國陸軍各領域交流；（５）加強中青年軍官交流；（６）促進兩軍文化體育交流；（７）為增進中美海上軍事安全，並進一步發揮現有外交管道和磋商機制的作用。 ４.十月三十一日，美國總統奧巴馬簽署“二○一○年度國防授權法案”。依據這項法案，美國國防部應在三個月內，就台灣的空防現況與展望，以及如何強化台海空防等事項，向國會報告。隨後，美國參謀首長聯席會議主席穆倫上將，於十一月四日在華府表示，兩岸關係正朝著正確的方向走；美國有義務支持台灣，但美國的一個中國政策也表明，希望看到台灣和北京的議題，能隨著時間和平解決。 （二）情勢分析 １.美國戰略規劃圈的主流意見認為，美中台互動關係雖然正面臨三項重大變化的考驗，其中包括：（１）中國大陸綜合實力的快速成長壯大；（２）台灣內部政治民主化的發展；（３）兩岸經貿文化社會交流的熱絡密切等。但是，美國對台海政策的“一法三公報”基礎架構，依舊能夠發揮穩定大局的作用；美國也能夠在此架構下，一方面強化與中共的建設性合作互動，並繼續保持對台灣的安全承諾，同時也可以支持台灣的民主發展；此外，美國也將積極的考慮，在美中擴大合作關係的大架構中，進一步與台灣簽署貿易投資架構協議、司法互助協議，以及台美自由貿易協定等互利雙贏的具體措施。 ２.整體而言，中國大陸已經成為全球的製造業基地，也是重要的消費市場。隨著其與世界各國經貿互動的強化，中國大陸成為全球性的經濟強權，也只是時間的問題。美國的戰略規劃者認為，倘若美國無法運用其與中國大陸在經貿與科技上互動的籌碼，將中共引導成為對世界秩序維持的貢獻者，屆時，中共將可能成為美國利益的競爭者，而美國要想對中共的國際行為進行牽制或影響，也將會相當困難。與此同時，台灣與大陸間的互動也出現了史無前例的密切程度，儘管中共方面祭出的“一國兩制”解決藍圖，並不能為雙方未來的發展提供明確的方向，但是，毫無疑問的是，台灣的經濟繁榮將明顯的受制於北京與台北間政治關係的變化。 目前，中共方面雖然在經濟與軍事力量上，明顯地超越台灣的水準，但是這些並不能夠保證中共就有足夠能力，可以使用威脅暴力的手段，逼迫台灣就範，因為中共方面尚未贏得台灣多數人民的支持。 基本上，美國對台海地區的戰略利益與目標就是“和平穩定與和平解決”。因此，美國不排除有一天台灣人民接受中共條件的統一，但美國所堅持的是必須以和平方式，以及台灣多數人民同意的狀況下進行；同時，美國也希望中共與台灣方面都能夠支持台海地區“和平穩定與和平解決”的共同利益。 |
