您的位置:首頁 ->> 政魁解剖 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 】 
收入分配 成中國改革攻堅點

http://www.CRNTT.com   2009-07-06 11:06:03  


收入分配不僅影響著社會公平,還事關社會穩定。
  中評社香港7月6日訊/資深評論員秦曉鷹今天在《大公報》登出文章“收入分配成改革攻堅點”。文章表示:“中國的改革已經進入攻堅階段,其實質內容之一,就是要解決國民收入差距過大問題,一言以蔽之,即如何有效迅速穩妥地進行收入分配的改革。這場收入分配上的改革不會局限於經濟,它也將決定中國今後數十年的經濟、社會乃至政治的走向。”文章内容如下:

  如果我們把發展經濟比喻為“做大蛋糕”,那麼社會公眾的收入分配就應該稱為“切分蛋糕”。“做大蛋糕”必須強調效益原則,效益優先無可置疑。而“切分蛋糕”自然要考慮公平原則,儘管在現實生活中,這一原則的實踐結果只能是相對公平。“做大蛋糕”與“切分蛋糕”是有機的整體,不能分割,不應該出現傷此及彼或捨此及彼的後果。

  做“蛋糕”不易,分“蛋糕”更難。我們常說,今天中國的改革已經進入攻堅階段,其實質內容之一就是要解決中國國民收入差距過大問題,一言以蔽之,即如何有效迅速穩妥地進行收入分配的改革。不久前,國務院正式公布的《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》指出,將研究出台關於收入分配調節的指導意見,合理控制收入分配差距,並把這項改革置於今年體制改革的重點之一。據悉,由國家發改委就業和收入分配司起草的《推進收入分配制度改革的意見》已提交到國務院,相關方案有望於年內出台並實施。伴隨著這項改革步伐的加快,由人力資源和社會保障部、國資委等共同參與的“央企高管薪酬規範”也有望在7月份率先出台。

              國企收入市場決定

  那麼,怎樣才能達到國民收入的基本合理、又怎樣才能在保特多種分配要素、不損害經濟效益、不重歸平均主義大鍋飯的前提下,有效而現實地貫徹公平原則呢?筆者管見,中國決策層有必要在以下諸點上運用大智慧、大決心與大魄力“破解”難題:

  首先要解決壟斷行業收入分配過分向個人傾斜的問題。全民資源非全民所有是分配不公的重要成因。這裡所說的壟斷行業大多具有自然壟斷性質或者是關係國計民生,具有很強的行政壟斷性。其利潤率水平偏離了競爭條件下的平均利潤率水平,形成了高額壟斷利潤率,進而為大幅度提高本行業職工收入打下基礎,同時也導致了行業之間收入差距過大乃至混亂。再加之國家對國有壟斷行業的工資外收入缺乏宏觀調控,致使這些行業的收入分配幾近失控狀態。因此,只有打破壟斷,引入競爭(除了極個別涉及國家安全的行業需要保持國家所有、國家經營以外),才是治理壟斷行業收入分配問題的根本措施。

  其次,是要解決國有企業經營者收入問題。很明顯,他們的收入應該最終由市場決定。然而現在這些國營企業的“老闆”實際上是由政府選定的有行政級別的準官員。因此,要確定企業家合理的收入,核心問題是要建立和完善企業家市場。政企分開必須在這個問題進行清楚的切分,而企業家的收入也就只能由市場和企業效益決定,避免了虧損下的畸形高薪酬。

  第三,是要大大提高中國勞動者的報酬。目前,在一次分配領域,勞動者工資增長趕不上企業利潤增長,企業財富向資本傾斜。在多種分配要素中,與資本收益相比,勞動報酬低的問題日益突出。產生這種情況的根源是:中國勞動力特別是普通勞動力長期處於供大於求的狀態,而中國的資本又長期以來處於短缺態勢。這就為企業壓低勞動力報酬提供了很大空間。據了解,中國企業職工的工資一般僅佔到運營成本10%以內。這種利潤侵蝕工資、機器排擠勞動的現象,又由於在中國還沒有形成一套完善的勞動力報酬談判機制,就更加不利於縮小收入差距。財富“初次分配”中存在的問題,直接影響了勞動者生活狀況的改變和生活水平的提高。 


【 第1頁 第2頁 】