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美國與古巴和解的玄機

http://www.CRNTT.com   2009-05-02 07:29:43

克林頓時期，國務卿奧爾布賴特直言不諱地說，其任內最大的遺憾就是卡斯特羅仍然是古巴領導人，希望在下屆政府期間，卡斯特羅會死去。到了布什任內，古巴更是國務卿賴斯所謂的“暴政前哨”國家。 　　奧巴馬是以“變革”、“和解”的口號上台的，與布什相比，他給人以更容易傾聽和溝通的印象。在競選階段，奧巴馬甚至表示要“無條件地和伊朗領導人對話”，說明他並無和“獨裁者”打交道的心理和意識形態障礙。上任之後，奧巴馬已經對伊朗伸出了橄欖枝，定下了伊拉克撤軍的時間表，甚至表示願意與朝鮮、伊朗、叙利亞、哈馬斯、塔利班的溫和派等等曾被描繪得異常不堪的對手接觸和對話，而古巴顯然還沒有那麼“邪惡”。而與此同時，因為應對金融危機不力，奧巴馬在國內的支持率開始下跌，他急需一場轟動的外交事件來轉移注意、樹立威信。 　　而在現實層面，布什政府自“９.11”恐怖襲擊發生後專注反恐，忽視美拉關係，導致美國在拉美地區影響力下降。奧巴馬正試圖改變這一局面，重建美國在拉美的勢力範圍。 　　古巴雖然表面上半推半就，但改善同美國的關係的客觀需要卻非常迫切。古巴曾經是美國的五大貿易夥伴之一，經濟發展迅速。古巴革命後，1962年，美國對其實施禁運，古巴的經濟主要依靠前蘇聯每年40億到60億美元的援助。上世紀90年代蘇聯劇變後，援助中斷。古巴經濟由此陷入危機，人民生活從此也一落千丈。 　　20世紀90年代，古巴就已經開始有限度的改革，但是由於菲德爾.卡斯特羅擔心經濟改革會造成不平等和特權，因此曾經推行的開放政策又逐漸緊縮。古巴現有的經濟情況不容樂觀，其基本生活必需品仍實行憑證定量供應制。雖然價格便宜，但數量太少。目前，古巴人的月平均工資是312比索，約合19.5美元。而自由市場上的1磅豬肉就需35-40比索。與此同時，古巴人還面臨著突出的能源問題，1992年，哈瓦那每天只能供電8小時。從2004年起，電力短缺再度困擾古巴。由於苛刻的政策限制，國家統購價格又低，農民毫無積極性可言，大量土地拋荒。 　　勞爾.卡斯特羅接班以來，古巴政府推行了一系列的改革措施，讓民眾看到了希望，但對平均月收入僅為19美元的古巴人來說，大部分的民生變革舉措卻成為了空中樓閣：在高級酒店住上一晚至少需要100美元；橱窗裡擺放的電動自行車的標價在750美元至2000美元之間；手機售價約為100美元，入網費是120美元，每分鐘通話費高達0.5美元。古巴的改革要達到成效，和美國發展經濟關係是最立竿見影的做法。 　　人人都知道，國際關係中沒有永久的敵人，一切全看利益的向背。美古和解的開始，是雙方相互需要的機緣巧合。在這一過程中，古巴對美國的需要顯然大於美國對古巴的需要。但美國目前的戰略重心不在拉美，金融危機以及伊拉克和阿富汗的兩場戰爭已經夠奧巴馬忙活的，因此儘管美國會調整拉美政策，但期望不能太高。

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