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中評智庫：台灣疫情非傳統安全與兩岸抗疫

http://www.CRNTT.com   2022-11-06 00:03:20

四、兩岸共同應對新冠疫情威脅的安全路徑 　　由於兩岸目前的對立形勢和互不信任的政治態勢，任何的非傳統安全事件都可能引發兩岸關係緊張局勢再度升級，進而影響到兩岸來之不易的和平發展局面。〔43〕但是新冠疫情的出現和其特有的表現對兩岸共同應對此類非傳統安全威脅提出了新的要求。疫情的未知性、外溢性和發展走向的不確定性從外部環境上促使兩岸須採取一定的互動和合作形式，來共同應對疫情的威脅。而兩岸對於疫情的防控政策則從內部過程上對兩岸共同建構疫情防控溝通和治理機制提出了要求。 　　（一）以“共享安全”為原則，促進兩岸防疫經驗互學互鑒 　　“共享安全”是各行為體間所共同具有的一種安全狀態。它以安全的普遍性為基礎，“共同認知安全威脅、建構安全框架、享有安全利益”，追求的是共存、共贏之道。〔44〕肯·布斯（Ken Booth）將這類安全形態視為一種“彼此間互為建構的概念”，透過認知主體的觀念改變可以對安全問題形成有效的回應。〔45〕“共享安全”既是一種安全的形態，也是一種觀念和價值體現。〔46〕應對疫情的“共享安全”原則要求兩岸既要尋求防治疫情的共同方法，又要有共享安全的意願，同時還需要具備朝向共同安全的能力基礎。 　　兩岸在抗疫過程中有著很多的共同點和共同安全利益。在疫情防治中，大陸堅持“動態清零”，堅定的以人民的生命安全為根本目標，實施“外防輸入、內防反彈”的有效防疫舉措，多次有效遏制了疫情蔓延的勢頭。台灣地區此前也一直執行著較為嚴格和穩健的防疫手段，包括對“入境”人員的嚴格篩查，對島內病例的積極救治。在這一方面，兩岸有著共同的防疫安全目標，那就是在保持有效防疫的態勢下保證人民的生命安全。儘管新一輪疫情導致台灣地區的防疫政策有所調整，但其基本目標仍舊是實現抗疫和恢復經濟兩手抓。而大陸在多次中央政治局會議中強調要實現疫情防控和經濟恢復統籌發展。兩岸對於疫情在大勢上的認知是一致的，對防治疫情的方法和途徑是相似的，因為兩岸面對的安全威脅是一致的。因此，建立以“共享安全”為原則的安全價值觀，有助於兩岸開展切實有效的防疫舉措，加強防疫經驗的交流互鑒。在新冠疫情在兩岸均出現一定反彈的形勢下，兩岸中醫藥合作治療疫情病例就發揮了積極作用。在2021年底，兩岸開展了“兩岸中醫藥名師對話”活動，兩岸中醫名師通過線上交流，探討了中醫藥在新冠疫情中扮演的角色，在中醫藥提升疫情病例的治療效果方面取得了諸多共識。〔47〕因此，未來兩岸在抗疫過程中，可通過應對共同的安全威脅為契機，互相交流和借鑒彼此的成功防疫經驗和舉措，深化共同認知，實現對疫情在信息、防控、治療等多個層次的“安全共享”。

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