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中評論壇:韓總統選後中韓關係展望

http://www.CRNTT.com   2022-06-24 00:03:05  


 
  針對朝鮮(核)問題,過去三十年之間,韓國一直要求中國的“建設性的角色”,中國也有說要做“建設性的角色”。但中朝關係的特殊性決定的現實使得韓國方面漸漸失去了對“建設性”的“中國角色”的信賴和期望。

  過去韓國政府,考慮與中國的“戰略合作”以及雙方“權力非對稱關係”的現實而採取“扈從(bandwagoning)”多於“抗衡(balancing)”的對中國政策,以保持避險而想爭取支持,而且一直“全面關注和竭盡全力”。但是,雖然建交以來三十年的韓國和中國關係,已經非常明白呈現經濟社會關係的“夥伴合作”是成功的,但向“戰略合作”的“溢出效果”目前為止證明為非常有限,自然兩國之間建構主義所強調的“身份認同”或“文化認同”難以進一步發展。值得一提的是,中國和韓國民間的交流和友好關係或互相認同的水準,可能遠比政府或政治當局層次的關係為高,這也是可以高興的事實。 

  文在寅政府考慮“薩德問題”選擇的模糊“扈從”方式給予中國承諾“三不”,相反與美國的關係上施展比較明示的“抗衡”模式,到任期到尾,還是得不到中國或美國給予文在寅政府所期望的對“朝鮮問題”的“戰略合作”的結果,反倒帶來韓國國內的安全憂慮和“屈從而生出反中”的爭論,韓美關係和韓中關係都處於不太圓滿的情況。 

  新當選總統的尹錫悅說重視“國格外交”、加強韓美同盟,加強與中國合作與相互尊重,但“要說明白”等,其意思,就是要認清前任文在寅政府在承諾韓中“權力非對稱關係”之下採取的“扈從”為基調的雙方關係框架問題的嚴重性,要回復“國格”,雖然不一定要選擇“抗衡關係”,但也不要毀損“國格”的“模糊”的“扈從”政策。新政府在與中國的友好交流為主流的“合作夥伴”關係路徑不會改變,但是,如果朝核導彈問題上目前的情況持續下去的話,尹錫悅政府在“戰略”議題上面,與中國表示“尊重”,但一些“抗衡”難免有可能,其中包括尹錫悅在競選期間表示的“毀損主權問題”的“三不”議題,也就是薩德、韓美日合作等議題。

  這是韓國和中國當局都不願看到的結果。“戰略合作”順利,還是看雙方的外交智慧和如何選擇路徑。中國方面也深刻權衡對朝鮮和朝核導彈議題上的“戰略合作”問題,如何與美國和韓國合作,如何最終圓滿解決,又如何保證朝鮮安全,又如何確保中國的面子和中朝關係以及中韓關係,又如何幫助南北朝鮮關係等。比如,1970年代中美關係改善和發展過程當中,中國與美國如何妥協“台灣問題”以及中國如何發展兩岸關係的歷史經驗,以及美國施壓台灣放棄核武器的開發歷史等,那些過去“台灣問題”有關的中美妥協合作議題,其中可能有些找到竅門的線索,當時的妥善模式和接近路徑,可適用突破目前朝核導彈議題以及中美合作上的硬結。

  在中韓之間“非對稱權力關係”非常明白的情況之下,手裡選項多的還是“大國”的中國,“弱小方”或說“中等強國”的韓國,特別在中國和美國“大國關係”的矛盾嚴重之下,選項非常有限。可期望於中國強調的“構建以合作共贏為核心的新型國際關係”理論,也就是“以合作取代對抗,以共贏取代獨占,不去搞零和博弈和贏者通吃”那一套的理念。 


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