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中評智庫:一條管道 美俄歐三方緣何搏殺?

http://www.CRNTT.com   2020-01-28 00:05:54  


 
  二、俄羅斯全力推進

  俄羅斯是“北溪2號”的主要出資方,更是該項目的積極推動者。俄方反復強調,該項目是一個純商業項目,具有良好的商業價值,對俄歐雙方及所有參建企業都是理想的選擇。針對美國對“北溪2號”的阻撓,俄羅斯明確斥之為不公平競爭行為,是企圖利用地緣政治工具“逼迫歐洲人購買昂貴的美國天然氣”。在同默克爾等歐洲領導人會晤時,普京總統多次表明支持工程建設的決心。

  對俄羅斯而言,能源產業是其國民經濟的支柱,能源出口更是其財政收入的主要來源。近年來,俄羅斯60%以上的國家收入來自石油和天然氣出口。僅就天然氣來說,俄羅斯是世界上天然氣資源最為豐富的國家,探明儲量高達48萬億立方米,占世界總探明儲量的三分之一還多,位居世界第一位。同時,俄羅斯還是世界上最大的管道天然氣出口國,輸氣管道遍佈歐亞兩大洲。其中,歐洲一直是俄最重要的能源市場,俄羅斯天然氣出口的一大半輸往歐洲。在近年經濟不景氣的情況下,俄羅斯對能源出口的依賴日趨加深。因此,對歐天然氣出口對俄羅斯經濟具有重要意義。

  不僅如此,相較於通往西歐的其它天然氣管線,“北溪2號”對俄羅斯還具有特殊意義。由於地理原因,俄羅斯通往西歐的天然氣管道大多數要經過烏克蘭、波蘭和波羅的海諸國等中東歐國家,其中對歐出口天然氣的60%左右要通過烏克蘭的輸氣管網。可以說,烏克蘭是俄羅斯向西歐輸氣中繞不開的一道坎。然而,由於歷史和現實原因,俄烏兩國卻嚴重對立。特別是2014年克里米亞“公投入俄”後,兩國關係極度惡化,幾乎到了兵戎相見的程度。波蘭、波羅的海諸國同俄羅斯關係也同樣不睦,存在不同程度的緊張和對立。因此,俄歐天然氣貿易在很大程度上受制於烏克蘭等中東歐國家,存在著較大的不確定性。一段時間以來,俄羅斯一直在尋求通向西歐的新通道。2012年,俄羅斯曾和保加利亞達成協議,建設經黑海海底和保加利亞的“南流”(South Stream)天然氣管道,但最終在美國的壓力下於2014年被迫放棄。在此背景下,建設經由波羅的海直通西歐的“北溪2號”項目,對俄羅斯就顯得特別關鍵。

  三、美國極力阻撓

  美國是“北溪2號”最主要的反對者。從“北溪2號”達成協議開始,美國就不斷對德國等歐洲國家施壓,要求它們退出該項目。特朗普宣稱,“北溪2號”將讓德國成為俄羅斯的“俘虜”,是歐洲國家向俄羅斯輸送“天然氣管道美元”。如果繼續推進,美國將對所有參與該項目的歐洲企業實施單方面制裁。2018年4月,在對歐洲發起鋼、鋁貿易戰之際,特朗普就曾以避免貿易戰並與歐盟開展新貿易協定談判為誘餌,要求德國放棄對“北溪2號”的支持。此外,特朗普還把“北溪2號”同北約防務費用分攤問題聯繫起來,指責德國花費數十億美元購買俄羅斯能源,卻沒有履行提高北約防務費用的義務。在“北溪2號”項目建設繼續推進的情況下,2019年5月,美國能源部長佩里宣佈,美國參眾兩院將相繼通過制裁“北溪2號”的法案,對參與該項目的歐洲國家和俄羅斯進行制裁。 


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