全球貿易增長需要包容的價值鏈

http://www.CRNTT.com   2015-12-07 08:01:05

破解全球貿易和經濟增長乏力，是當前世界面臨的共同挑戰。 　　中評社北京12月7日電／金融危機以來，全球貿易增長速度放緩，成為貿易發展的“新常態”。這與危機前貿易增速約為經濟增長率兩倍的局面，形成了明顯對比。近兩年，世界經濟復甦仍相當疲弱，全球貿易增長放緩也未現明顯改觀。2014年全球貿易形勢依然乏善可陳，2015年上半年全球貨物貿易量同比僅增長1.8%，與WTO預測的3.3%相距甚遠。 　　東方早報發表中國社科院世界經濟與政治研究所馬濤、中國社科院世界經濟與政治研究所東艶文章稱，2015年全球貿易增長的持續放緩已經讓一些人認為，全球化已經見頂。即使全球化可能見頂，但是目前至少還沒有跡象表明全球化趨勢已逆轉。全球經濟的增長“引擎”似乎發生了“機械故障”，而貿易增長又在很大程度上依賴於全球宏觀經濟形勢。總體而言，全球貿易復甦乏力是由多方面原因造成的，不僅有世界經濟整體需求疲弱，還有貿易保護手段漸多、地緣政治等因素。近些年來，全球貿易增速已放緩至與世界經濟增速相仿的水平，這樣的“新常態”可能還會延續一段時間。全球貿易還面臨著下行風險，這種風險主要是由全球經濟不均衡復甦造成的。金融危機後的幾年，新興市場國家曾引領全球貿易增長。可是近兩年，全球貿易與新興市場國家經濟增長之間的聯繫似乎已經斷裂，原因在於自2010年起，新興市場國家的經濟增速就一直急劇下滑。其中，一些貿易增長較好的國家也被其他國家疲弱需求抵消了。 　　回顧過去幾年，貿易增長放緩已經明顯延長了金融危機之後的全球經濟增長乏力。儘管全球貿易還會繼續緩慢復甦，但是受到脆弱的全球經濟增長以及地緣政治緊張局勢的影響，即便較快的復甦勢頭也可能會被削弱。儘管這樣，我們還是可以樂觀地將貿易視為可能撬動經濟增長和發展的有力政策工具。各國政府通過取締貿易保護措施、改善市場進入條件、避免扭曲的競爭政策以及努力尋求全球貿易規則改革等措施來提升貿易增長並獲得經濟發展機會。 　　文章認為，破解全球貿易和經濟增長乏力，是當前世界面臨的共同挑戰。在全球經濟互聯深化過程中，各國需要共同努力，提出增長聯動的新思路。在最近的G20會議、APEC會議、中國-東盟領導人會議等全球、區域治理平台上，中國國家領導人提出了一系列新的發展理念。其中，“包容性”是值得關注的一個重要理念。 　　G20安塔利亞峰會公報指出，包容的全球價值鏈是世界貿易的重要驅動力。所有發展水平國家的各種規模企業，尤其是中小企業，參與並充分利用全球價值鏈，同時鼓勵發展中國家更深參與並創造更多價值。眾所周知，全球價值鏈的發展改變了世界經濟格局，也改變了國家間的貿易、投資和生產模式。在過去的二十多年裡，受全球價值鏈以及當前世界先行的商業和法規環境、新技術、公司觀念和戰略、貿易與投資自由化等因素的共同影響，國際分工體系愈加細化。各國都不同程度地參與全球價值鏈，參與程度取決於其在供應鏈上下游的關聯程度。 　　文章指出，在經濟全球化背景下，中小企業的發展更是離不開全球或區域一體化生產體系，越來越多的企業參與了跨境生產任務。多年以來，中小企業原來只依靠國內要素壯大自己，在開放型經濟條件下，中小企業也可以利用外部資源促進自身發展。參與全球價值鏈的中小企業有多種類型，包括原材料供應商、零部件供應商、出口導向的製造商、跨國公司的分包商以及進入海外市場的服務部門。全球價值鏈的發展模式，能夠使面臨各種約束的中小企業，成為領先公司，特別是大公司或者跨國企業的供應商或者服務提供商。 　　但在現實中，大量中小企業融入全球價值鏈確實也會遇到很多羈絆。其中，非關稅措施越來越成為隱蔽的障礙，諸如大量的標準和技術規範所引致的貿易成本提高，對中小企業參與全球價值鏈帶來難以承受的負擔。非關稅措施在價值鏈的某一環節就會對中小企業造成較高的進入門檻，這些措施也經常出現在區域貿易協定中。制定適當的質量標準對最終消費者是有利的，但是上述標準措施的複雜性和保護性對中小企業進入全球價值鏈形成了一道障礙。所以，取締具有保護性質的非關稅措施，才能有利於中小企業深度參與全球價值鏈。 　　在APEC工商領導人峰會上，習近平主席在主旨演講中再次強調，要建立“共享協調、開放、包容的全球價值鏈”、“提高亞太經濟在全球供應鏈中的地位”、“優化亞太供應鏈、產業鏈、價值鏈，形成亞太規模經濟效應和聯動效應”。可見，建立包容的全球價值鏈對亞太經濟發展有著深遠影響。 　　文章分析，當前的亞太區域一體化出現了多種制度安排，TPP等協定融入了發達國家跨國公司的利益。美國等國家提出，為適應全球價值鏈生產模式的發展，需要建立跨境的邊界後高標準貿易投資規則。新規則要求把原來由一個國家管轄的經濟問題納入到區域治理層面，並提出監管一致性等主張，向其他國家滲透美國的商業價值觀。 　　然而，美國標榜的以提升價值鏈為目標的高標準規則——TPP協定，有可能會破壞現有亞太區域價值鏈。TPP最新文本中的“原產地規則”一章明確提出，其制訂的目的是“促進區域供應鏈、確保締約方而不是非締約方成為協定的主要者”。同時，還規定了原產地規則的區域累積規則，即在某一締約方生產產品時，任一締約方提供的原材料與來自於其他TPP締約方的原材料同等看待。另外，在“紡織和服裝”一章中，提出了“從紗線開始”的要求，明確提出締約方以區域內的紗線和纖維織物作為原材料，以促進區域內的供應和投資組合，僅對“短缺清單”中的產品允許使用非締約方供應的特定紗線和纖維織物為原料。那麼，中國的紗線、織物出口將面臨衝擊。這些規定促進了TPP成員國間的生產和供應鏈整合，在一定程度上卻割裂了與非成員國的經貿聯繫。 　　文章強調，隨著互聯經濟不斷深化，全球價值鏈的紐帶作用更顯重要。共享、開放、包容的全球價值鏈，給融入其中的各個國家提供了發展的機會。與此同時，區域貿易安排也應促進、形成包容性的全球價值鏈，並使其成為世界貿易增長的新引擎。這些安排應提升現有價值鏈的效率、促進最不發達國家融入全球和區域價值鏈、促進發展中國家提升在全球價值鏈的地位，以此有效改善全球貿易增長放緩的“新常態”。