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中國為何提早撤走駐扎在南海的981鑽井平台

http://www.CRNTT.com   2014-07-24 07:50:33  


 
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偉達:中國的進退之道

  2014年07月22日新加坡聯合早報

  敘利亞內戰戰火與危機未停;以色列為掃蕩哈馬斯威脅,已經讓加沙地帶的巴勒斯坦平民傷亡慘重;而烏克蘭的分離主義分子,可能用地對空導彈把馬來西亞航空公司的國際航班給打了下來,釀成又一起重大空難慘劇。

  亞太地區的形勢雖然持續緊張,但還維持著“鬥而不破”的基本格局,日本的安倍政府雖然四處拉幫結派以對抗中國,但迄今尚未發生與中國的直接武力衝突;中國在戰術上也作出了調整,於7月15日忽然宣布,將前一段時間因領海爭議鬧得紛紛揚揚的西沙海域981鑽井平台提前撤離,此舉當然令越南和美國喜出望外。

  圍繞著981平台所發生的事情都不簡單,自5月初該平台進入南中國海西沙群島海域勘探作業後,便遭到越南方面的不斷抗議阻撓。越南幾個城市並因此在5月中旬發生大規模反華暴亂,直接造成中國公民傷亡和企業財產重大損失。與此同時,美國也對該勘探行為表示反對,指責中國單方面改變爭議海域現狀。5月中旬中國高級軍事代表團訪問美國,為981平台一事雙方在記者會上公開唇槍舌劍,堅持各自立場,毫無妥協之意。

  在這之後,981平台的僵局持續發酵,中國海警海監不斷驅離越南派出的船只和潛水蛙人,雙方船只多次發生碰撞;美國在“克里米亞分離事件”後,認為中國可能在南中國海步俄羅斯及普京後塵,981平台就是中國走出的一步關鍵棋。美國很快大幅提升了干預準備程度,除派出偵察機抵近981平台外,還不斷派遣軍艦進入南中國海海域。美國主流輿論也普遍認為,圍繞著981平台問題,中美軍事衝突可能一觸即發,美國參議院為此還作出了警告中國的決議。

  於是中國在繼去年底設立東海防空識別區,遭遇美國為首的多國抗議和抵制後,在981平台問題上又遭遇多方圍堵:越南死纏、菲律賓起哄、美國干涉、俄羅斯不給力、日本和澳大利亞旁敲側擊。在如此高壓的形勢下,不知中國是想起了“退一步海闊天空”的古訓,還是當年“打得贏就打,打不贏就走”的作戰原則,目前似乎是知難而退了。

  但南中國海問題的全局依舊嚴峻。在法理方面,中國所面臨的挑戰,是南中國海傳統“九段線”劃界(從海洋中點向周邊劃界),與後來“國際海洋法”200海里經濟區劃界原則(以海岸為基點向大陸架延伸劃界)的衝突,因為這樣就產生了不少權益重叠或所謂爭議區域;在實際操作層面,有關島嶼和資源的主權,主要遵從“先占者為王”的法則,中國目前在這方面也不占優勢。981平台本來有試探開拓的意思,卻碰了一個硬釘子。

  有一大教訓是,在領土領海爭端中,應慎用“敵進我退”那樣的游擊戰爭原則,因為這其中還包含著巨大的政治風險和民意代價。領土和領海問題上只能打陣地戰,做到針鋒相對,寸土必爭,人若犯我,我必犯人。筆者曾經建議“用自然保護區管理方式”維護南中國海穩定格局和防止資源流失,即誰都不許在爭議海域單方開發,違者必究。 


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