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如何科學確定增長速度目標

http://www.CRNTT.com   2014-05-29 08:57:23

中評社北京5月29日訊／在國民經濟和社會發展年度計劃和五年規劃的制定中，GDP的年度增長率或年均增長率是作為一項預期目標提出的。 　　經濟日報發表中國社科院人口研究所研究員蔡昉文章表示，一般來說，確定增長率目標可以有3種理念和方法。第一種是經驗式的方法，即根據過去多年和近年的情況，以及預計的當年國內外經濟形勢走向而做出判斷，是一種趨勢外推法。這種方法的進一步延伸或精細化，產生了第二種方法，即利用宏觀經濟計量模型，把過去的數據和可能發生的情況輸入模型中進行模擬，得出對預測年份增長率的判斷。這兩種方法主要考慮短期需求的制約，所依據的一個共同理念是，在現實約束的條件下，經濟增長速度越快越好，即著眼於超越預測目標。第三種方法是根據對潛在增長率的測算確定計劃年份的增長速度，遵循的理念則是使實際增長率與潛在增長能力相適應。由於潛在增長率是由一定時期的生產要素供給能力和生產率提高速度所決定的，所以，按照潛在增長能力確定增長速度預期目標，就意味著它更是一個平衡、協調和可持續的增長速度，而不需要追求超越這個目標。並且，由於潛在增長率在一定時期是相對穩定的，但隨著經濟發展階段的變化而變化，因此，這種測算可以從供給方反映經濟發展階段的變化趨勢。例如，以勞動力短缺和工資上漲為表征的劉易斯轉折點，以及以勞動年齡人口減少、人口撫養比提高為標誌的人口紅利消失，都可以反映在潛在增長率的下降趨勢中。 　　文章稱，在2012年之前，中國預期的經濟增長目標，更多的是依據第一種和第二種方法制定的。雖然確定的增長速度並不太高，但是，終究還是希望增長速度越快越好。應該說，在當時的情況下，這種做法也是合理的。因為直到“十二五”期間開始之前，中國潛在增長率仍然穩定地處於較高水平，可以也應該實現較高的實際增長速度。“奧肯定律”表明，實際增長速度低於潛在增長率的部分，對應著一定幅度的周期性失業，因此，在潛在增長率仍然較高的時期，保持一定的經濟增長速度是必要的。 　　從“十二五”時期開始，由於15歲至59歲勞動年齡人口的絕對數量每年都在減少，人口紅利逐漸消失，中國潛在增長率大幅度下降。測算表明，“十二五”時期的潛在增長率為年均7.6%，“十三五”時期則會進一步下降為6.2%。因此，與此相適應的實際增長速度就是合適的。2012年和2013年中國增長率預期目標都是7.5%，分別實現了7.7%的增長速度，與潛在增長率是相符的，因此也沒有出現嚴重的就業問題。實際上，過去兩年我們沒有尋求高於預期目標的增長速度，沒有採取短期刺激政策，減少了政府對直接經濟活動的過度幹預，緩解了產能過剩的進一步加劇，避免了經濟泡沫的形成，為改革創造了良好的宏觀經濟環境。因此，把經濟增長速度預期目標的制定建立在正確理解、判斷和測算潛在增長率的基礎上是十分重要的，應該堅持並逐步規範化和科學化。

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