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構建新型農業經營體系刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2013-11-29 08:57:43

中評社北京11月29日訊／加快構建新型農業經營體系，是黨的十八屆三中全會根據中國當前農業農村發展新形勢和同步推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的要求提出的進一步深化農村改革的重大任務，也是加快中國農業現代化進程的必然要求。 　　一、加快構建新型農業經營體系的重要性和緊迫性 　　求是雜誌發表中央農村工作領導小組副組長陳錫文文章表示，農村改革35年來，在實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制基礎上，中國農業農村發展取得了舉世矚目的成就。但在工業化、城鎮化快速推進的新形勢下，農業農村發展也面臨著諸多新的矛盾和挑戰。從農業經營體制的角度看，當前迫切需要回答的兩大問題是將來“誰來種地”和“怎麼種地”。 　　一是農村青壯年勞動力大量外出務工經商，使農業面臨“誰來種地”的問題日漸突出。據有關部門統計，2012年底，中國農村有26261萬勞動力轉向了城鎮和非農產業就業，占當年農村從業人員總數的48.76%。儘管目前在農業中從業的勞動力還有2.7億多人，但其中畢竟是中老年人和婦女占多數。因此，必須未雨綢繆，及早考慮如何培養農業接班人的問題。二是農民純收入中來自農業的比重正在明顯下降，農業（種植業）在相當多的農戶那裡已經只是收入增長中的“副業”，因此，“怎麼種地”的問題已難以回避。中國人多地少，絕大多數農戶承包經營的耕地規模細小且高度分散，生產效率不高，抵禦自然風險、市場風險的能力不強。為了增加收入，多數農戶家庭不得不讓主要勞動力外出務工經商或就地從事非農產業，農民純收入中來自農業的比重在不斷下降。據統計，2012年全國農民人均7917元的純收入中，來自耕地經營（種植業）的比重僅占26.6%。種地，對於相當多數的農戶而言，正在變成食之無肉、棄之可惜的“雞肋”，正越來越成為農民家庭經營結構中的“兼業”。因此，必須加快探索如何在家庭承包經營基礎上提高農業效率的有效形式，也就是回答好將來“怎麼種地”的問題。 　　上述兩個問題直接關係到中國農業未來的興衰，也是加快構建中國新型農業經營體系重要性和緊迫性的原因所在。現階段，我們必須按照城鄉經濟社會發展一體化的要求推動改革和發展，在農業人口逐步轉移的背景下，加大國家強農、惠農、富農的政策力度，使農業成為有效率的產業，使農民成為能致富的職業，加快中國農業現代化的進程。

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