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宏觀調控九大新視角　解構經濟政策新理念

http://www.CRNTT.com   2013-07-25 08:51:05

視角8:“利”“力”叠加合力推進調結構轉方式 　　目前，中國的經濟發展已到了一個關鍵節點，無論是推動增長還是加快轉型，都迫切需要新的動力，提供這一動力的唯有改革。而宏觀經濟政策的主線就是轉變經濟發展方式，通過將改革的“紅利”與市場的“活力”、經濟發展的“內生動力”結合，走出一條以提高經濟增長質量和效益為中心的“利”“力”叠加的新增長之路。 　　例如，在目前中國經濟體制改革中，“營改增”就具有標本意義，減少重複徵稅、促進產業轉型、倒逼財稅改革等一系列積極效應，也使得其推進的速度“能多快有多快”。正如近日國務院常務會議對2013年經濟體制改革部署時明確提出：“要把已經看准、具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，幹一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。” 　　調結構、促改革的一大核心問題是處理好政府和市場的關係，充分發揮市場機制的作用，讓市場活力在經濟運行中不斷湧現，把政府該放的權力堅決放掉。通過“利”與“力”的結合，無疑將給宏觀調控創造一個適宜的寬鬆環境，使企業作為結構調整主體的作用發揮得更好；將使市場機制、市場壓力作為結構調整的動力發揮得更好，也必將會對中國經濟升級發展起到更大的拉動作用。 　　視角9:新引擎論打造中國經濟升級版 　　中國根據當前的世情國情，在進行一系列重大戰略調整，在此過程中，如何激活中國經濟的引擎尤為重要。黨的十八大提出，要堅持走中國特色的新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化道路，這一論斷為中國經濟的轉型與發展指明了方向。 　　不少官員、專家、學者論及這個問題的時候，提到了改革、實體經濟、城鎮化、擴大內需和提高開放水平等等，這些關鍵詞是相互關聯的：改革是前提、是基礎，發展模式不改變，結構不調整，金融改革不深化，改革不落在實處，產業便難言活力，便很難找到新的增長點。不論是服務業、公共產品，還是航空航天等新興產業，都需要市場培育，而不是政府指定。以服務業為例，中國服務業市場供給嚴重不足，跟同等發展國家水平差了10個百分點以上，養老、教育、醫療等服務業差得很遠，無論是基本公共服務，還是非基本公共服務，都有“短板”，穩增長、調結構的潛力很大，只要逐步放開政策限制，服務業發展空間很大，有望成為擴大內需的新引擎。此外，城鎮化也是最大的內需潛力。推進以人為核心的新型城鎮化，探索完善相關體制機制，新型城鎮化將成為穩增長、調結構、促改革的主要抓手，將能充分發揮促進投資和消費增長的重要作用。 　　從上述九個新視角，我們可以更立體地理解近期經濟政策的大框架，更便於我們把握宏觀經濟調控的脈絡和要點。當然，要完成全年經濟社會發展的主要任務，僅有政策是不夠的，還需要各個環節的實際努力，國務院所出台的一系列穩增長、調結構、促改革的改革措施，關鍵還是要調動中央和地方的積極性，將好的政策和措施落到實處。

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