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向俊：從習近平訪拉美看兩岸外交休兵

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 09:20:18

美中相爭拉美得利 　　美國在“重返亞洲”政策指導下積極推動“泛太平洋夥伴關係協定”（簡稱TPP），該組織邀集太平洋地區各經濟體，包括拉美的智利、秘魯，北美自貿區的墨西哥和加拿大，更與亞細安（ASEAN）高度重叠，但將中國排除在外，因此被視為美國聯合拉美及亞太國家對抗中國的機制。美國重量級智庫“外交關係協會”（Council on Foreign Relations）總裁哈斯（Richard N. Haass）甚至認為TPP比美國在澳洲布署的2500名陸戰隊員還有效。 　　儘管“美國決策者意識到必須重新部署對北京的戰略圍堵……加速推動跨太平洋與跨大西洋夥伴協議……打亂北京推動東亞經濟共同體的步驟，並限制中國企業在全球價值鏈的晉升速度。”但《金融時報》亞洲版主編皮林認為“排除中國”（Anything but China, ABC）恐難成事。他質疑“怎能設計一個將中國排除在外卻向越南之類國家敞開大門的俱樂部呢？畢竟，越南也是一個擁有龐大國企、監管不透明而且極度藐視知識產權的計劃性經濟體。”哈佛大學奈伊教授警告，美國“應該表明中國如果符合標準就可加入TPP談判。”難怪就在習、奧“莊園會”前一刻傳出美國商務部首度表示，在一定前提下歡迎中國加入TPP。 　　在美、中暗中較勁之際，墨西哥成為雙方積極拉攏的對象。墨西哥總統才剛應邀在博鰲亞洲論壇發表演說，又再次和習近平會面，其重要性不言可喻。值得一提的是，2009年2月習近平在墨西哥會見華僑時曾謂：“有些吃飽了沒事幹的外國人，對我們的事情指手畫腳。中國一不輸出革命， 二不輸出飢餓和貧困，三不去折騰你們，還有什麼好說的。”該談話被視為習近平對中國與世界的看法。此番到墨西哥議會發表演講內容更值得關注。 　　至於正考慮加入TPP談判的哥斯達黎加是第三個和中國簽訂自由貿易協定的拉美國家，該協定於2011年8月生效。哥國於2007年與台灣斷交，也是民進黨執政期間“烽火外交”的最後一把火，那把火不但把外交部長黃志芳給燒下了台，也讓馬英九得以順勢提出“外交休兵”政策中止兩岸外交惡鬥。但日前傳出台灣的中美洲邦交國洪都拉斯為加強與大陸關係，未來恐不再派大使駐台的消息。然綜觀上述，兩岸“外交休兵”主動權在大陸，台灣對邦交國改善與大陸經貿關係雖“不樂觀其成”，但如因而視為背信忘義那也太天真了。 　　作者是台灣致理技術學院拉丁美洲經貿研究中心主任，中華戰略學會研究員

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