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劉植榮：財產公示是從政的最基本要求

http://www.CRNTT.com   2012-12-13 11:56:24

公民的隱私權不是絕對的，為了公共利益或更大的利益，在某種場合或從事某種特殊工作的人就必須放棄一部分隱私權，也就是人們常說的“兩利相權取其重，兩害相權取其輕”。 　　例如，病人就要放棄身體某些部位的隱私權，暴露給醫生檢查，因為這是為了整個身體的健康。公民乘用公共交通工具，行李物品和個人身體，都要允許被檢查探測，這是為了所有乘客的安全。同理，公務員放棄財產隱私權，也是為了公共利益，因為公務員的任何貪腐行為都是對公共利益的侵犯。在政府採購中，有人給官員行賄一億元，行賄人絕不這麼慷慨地隨便拋出這一億元，而是用這一億元作誘餌，套回幾億元甚至幾十億元。官員受賄後，就會用高於市場的價格把政府合同轉包給行賄者，給政府造成巨大損失。政府的每一分錢，都是人民的錢，政府的任何損失，都是人民的損失。 　　公務員財產公示要“由上而下”推行的，先從高級公務員和人大代表開始，然後逐步推廣到普通公務員。這是因為，高級公務員掌握著更大的權力，他們一旦腐敗，給公共利益造成的損失也更大。俗話講“正人先正己”，財產公示從高級公務員開始，領導以身作則，自然便於把這項制度貫徹下去。 　　所以，為了防止公務員侵害公共利益，就必須建立財產公示這種預防性制度，這要優於事後懲罰，因為一旦腐敗事件發生，損失的不但是人民的財產，還有政府的信譽。 　　俗話講：“小時偷針，長大偷金。”建立公務員財產公示制度也是保護公務員。大惡是小惡之積，有了財產公示制度，就相當於給公務員戴上了“緊箍咒”，任何以權謀私行為都會收到監督，並被及時揭露，這就警示公務員在從政的任何場合、任何環節都要做到“慎獨”，防止在貪欲的驅使下由小貪到大貪，逐步走向罪惡的深淵。 　　古希臘哲學家柏拉圖說：國王服從法律，而法律永遠公正地為民眾謀取利益，這該是多麼合理呀！公務員財產公示法律就是為民眾謀取利益的立法。 　　聯合國《反腐敗實際措施》認為：規定公務員全面公示個人所有財產、債務和社會關係，以及每年的全部收入和經營活動，這是很有效的反腐手段。2003年12月10日，中國在《聯合國反腐敗公約》上簽字，這展示了中國政府反腐敗的決心與承諾，表達了在反腐敗中加強國際合作的願望。 　　中共中央總書記習近平同志在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出：“我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。”這就要求我國盡早出台公務員財產公示法規。可中國自20世紀80年代開始對公務員財產公示制度進行探索，1994年就將《財產收入申報法》列入立法計劃，18年來一直空談仍未出台，比憲法還難產，這不符合習近平同志最近強調的“空談誤國，實幹興邦”的要求。

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