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是什麼滑坡了？

http://www.CRNTT.com   2012-10-17 11:13:45

對於山崩災害，中國的受災程度與政府的減災努力不成正比 　　中評社北京10月17日訊／“中國政府現在應對的主要危機是社會秩序的滑坡，而不是山體滑坡，所以，官員所接受的訓練也主要是政治覺悟的敏銳性，而非社會管理的基本理念與技能。”2012年第40期《新世紀》周刊（10月15日出版）刊登中國政法大學教授王湧的評論文章“是什麼滑坡了？”，內容如下： 　　英國杜倫大學地理學家大衛.皮特利（David N. Petley） 在2012年8月，編制出全球首個山崩數據庫。他在《地質學》雜誌撰文指出：“在2004年至2010年之間，發生在全球的2620次災難性山崩一共造成了32322人死亡，主要的傷亡發生在中國，以及喜馬拉雅山脈弧形區，不含因地震引發的山崩。” 　　兩個月後，中國為皮特利的報告又增加一個新的山崩災難案例：10月4日，雲南省昭通市彝良縣海龍鄉在“9.7”地震後發生山體滑坡災難，18名小學生和1名村民遇難。 　　關於這次山崩災難的原因與性質，國土資源部應急專家組已有定論：這是一場天災。 　　但是，一些細節與疑問不能忽視。這次山崩並非突如其來，是在“9.7”地震之後。多名村民向記者反應，事發之前，滑坡山體因地震已開裂，而昭通市國土局的解釋與國土資源部應急專家組的結論則與之不同。 　　筆者查閱了多篇關於山崩災害的權威資料，其中德國多特蒙德技術大學S. Greiving教授和波恩大學J. Mayer教授在為歐盟撰寫的報告《山崩風險綜合管理戰略》中說：“任何一個造成重大傷亡的山崩災害不可能在毫無征兆的情況下發生，山體與氣候的變化在山崩之前，通常會被觀察到。山體裂痕、樹木怪狀如醉樹（drunken trees）現象，都是山崩的前兆。收集此類信息極為重要，這些信息依靠當地的居民、施工作業者提供，他們是第一批觀察到異象的人”。 　　看了這段話，我更相信村民發現山體開裂的說法。但是，政府為什麼未向村民問詢？村民為什麼未向政府報告？也許這是問題的症結。 　　山崩是個世界性問題，一些國際組織已經形成關於山崩防範的成熟而系統的戰略、標準與共識。一般認為，預警是最重要的，這需要高科技，而高科技費用極高，且其預警也具有不確定性，從成本與收益角度來看不合算。所以，在全世界範圍，普通人對自然環境的觀察對於山崩預警仍然十分重要。 　　2005年日內瓦國際風險治理委員會（IRGC）發布《風險管理與風險特質的基本概念》的報告，將自然災害的風險管理的本質定義為一個“風險信息收集、和交流的過程”，而其核心又是“利害相關人的參與”。 　　這對於中國並不陌生，政府一貫強調群眾路線。但是，在彝良山體滑坡事件中，政府卻沒有做到，為什麼？

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