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李稻葵：中國經濟改革須借鑒德國模式

http://www.CRNTT.com   2012-08-02 09:01:31

德國模式的第二個特點，是特別強調宏觀經濟的穩定運行，對於那些容易帶來短期波動的部門給予嚴格的管制。 　　德國對金融業的管制是非常嚴格的。其金融業的發展主要依賴若干穩健運營的大銀行，商業銀行在德國金融體制中的地位是絕對穩固的，運行也非常獨立，而德國對它們的監管也非常嚴格。 　　最重要的是，德國對於房地產行業所能帶來的投機的運行有深刻的理解，因此，政府鼓勵房地產公司長期投資，持有物業，出租經營。對於居民購房，德國出台了若干限制，比如購房首貸比例是非常高的，而貸款轉按揭、再融資則幾乎不可能。租房市場也受到嚴格的管制（這依賴於政府的高效運行），房東不能夠隨意漲價，也不能夠隨意地解除租約，因此，德國的房價長期穩定，甚至於最近一個世紀以來有所下降。德國沒有炒房的風氣，許多企業高層，包括國會議員都是長期租房。正因為房地產固守本位，恪盡本職，才會成為德國經濟中一個穩定的支柱，而不是一個波動的放大器。 　　據統計，過去10年來，德國房價年均漲幅僅為1%，低於年均通脹的2%，即，住房的實際價格年均下降1%。1977年到2007年，德國房價僅上升60%，同期工資則上漲了約3倍。 　　德國政府對房地產市場的調控還體現在對租房市場的干預上。首先是強制出租。德國法律規定，所有由合作社建造的住房必須用於出租，而不能出售，而合作社住房占全國總數量的1/3！第二，開發商在建造住房時，必須預留一定比例的住房，專門賣給或者租予低收入群體。第三，房租管制。各地方市政部門協同商業協會，根據房屋類型公布“房租合理價格表”。法律規定，如果房東的房租超過該價格的20%，就構成違法行為；如果超過50%，就構成犯罪，有可能被判刑入獄。從旁觀者看，這第三條可能有點極端。有了頭兩條，基本就能穩定房地產市場了。 　　德國在貨幣政策方面也以長期穩定而著稱。當然，德國的貨幣政策以及中央銀行體制對應於其自身的整體經濟運行，強調穩定，而這種做法對於金融危機爆發之後的整體歐洲而言，不完全適合。因此，客觀地講，在德國人過重的影響下，歐洲央行在金融危機爆發之後的頭三年並沒有找到合適的應對策略。 　　德國政府在公共財政方面也相當謹慎，為民眾提供一定的社會福利保障，以保持整個經濟的穩定性，而不讓大規模的失業帶來經濟的波動，但這種福利卻是有限的。在過去20年內，德國的福利制度進行了有效的改革，失業者從改革前可以領取32個月的失業金改為只能領12個月，而且對失業者提出了不能夠挑肥揀瘦、必須接受就業部門所提供的任何工作等要求。這種改革使得德國維繫市場經濟平穩運行的福利制度更加有效。如今德國5.6%的超低失業率就是改革成果之一。

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