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中菲黃岩島對峙：出路何在？

http://www.CRNTT.com   2012-04-26 09:14:35

美國雖然日前在南中國海附近水域與菲律賓舉行聯合軍演，其官方負責人已明確表示該軍演為例行活動，與黃岩島對峙無關。對南中國海問題是否適用美菲《共同防禦條約》，美國官方態度至今模棱兩可。顯然美國無意正面介入此次中菲南中國海之爭，為支持菲律賓與中國公開對抗，明顯不符合美國的利益。 　　此外，菲律賓聲稱要將南中國海問題提交國際仲裁。正如過去一貫的主張，中國堅決排除任何第三方包括國際仲裁機構介入主權問題，以其目前的實力雙邊解決無疑對中國更加有利。 　　到目前為止，中國的反應總體上不過不失，基本保持自我克制，不使用武力介入。畢竟武力衝突也不是中國所期望的，除非占盡道德高地，捲入武力衝突多少都將引起周邊國家的恐慌與指責。短期內，除了在外交上的努力，中國的主要策略是派出海監船和漁政船。該做法既巧妙地顯示了中國把南中國海事務作為中國的內部事務處理，傳遞了中國在主權問題上不可讓步的態度，又在道德上顯示不以武力解決問題的良好意願。但是迫於國內的輿論壓力，一旦菲律賓先挑起武力衝突，中國捲入小規模衝突在所難免。 　　菲律賓目前處於進退兩難的境地，一方面想維持該事件的熱度，以得國際援助，另一方面直接或間接地利用該事件來煽動國內民眾強烈的民族主義情緒，但所有擴大化該事件影響力的行為至今沒有如願獲得東盟與美國的支持。而反華情緒愈演愈烈，出現了中菲雙方黑客互相攻擊對方網站，菲律賓民眾在中國駐菲大使館前抗議示威等活動。如此強烈的反華情緒若任由發展，一定程度上會對政府的決策施加壓力，最終使政府陷入騎虎難下的局面。因此較明智的做法恐怕是加強與中國的直接溝通，耐心磋商尋求降溫方法。 　　作者是新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞洲與全球化研究所副研究員

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