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“頂層設計”當以“底線共識”為前提

http://www.CRNTT.com   2012-03-22 09:02:52

中評社北京3月22日訊／最近一段時間，以“頂層設計”為關鍵詞的言論很是火熱，它所對應的便是中國改革這一宏大命題。從上周閉幕的全國兩會到日前舉辦的中國發展高層論壇2012年會，眾多委員、代表、學者在談到中國改革時，都不約而同地主張要加強“頂層設計”。這種現象反映了公眾對於推進中國改革大業的深切期待。 　　證券時報發表評論員文章稱，“改革頂層設計”這一概念在中國目前的語境中，表達了這樣幾個關鍵含義：一是要明確改革發展的價值，即通過科學發展實現社會主義核心價值；二是要提高辯證思維水平，從戰略高度把握改革的大局和重點；三是要強化制度建設，保證制度平衡。如果說，“摸著石頭過河”是強調勇於探索，走一步看一步，那麼“頂層設計”則主張運籌帷幄，理念先行。 　　文章指出，應當承認，在中國改革開放30年後的今天，理論界提出“頂層設計”有其積極意義。不過，目前各方人士對於“頂層設計”的種種表述總體上顯得有些空洞。有抽象的界定，但無具體的闡釋；有激昂的呼籲，但無切實的方案，是“頂層設計”在中國當下面臨的兩大窘境。 　　何以出現這一窘迫局面？一個重要的原因就在於：對於“頂層設計”，各方人士在抽象層面上一致認同，但在具體層面上嚴重分歧。表現在改革方面，就是抽象地都同意改革，具體地卻各信一套。以國企改革為例，多年來，“國進民退”派和“國退民進”派相互博弈，而雙方都以改革派自居，且都主張加強“頂層設計”。就在日前召開的中國發展高層論壇2012年會上，面對海外嘉賓發表的“中國大力實施國家資本主義”的觀點，以及眾多學者對於中國經濟領域中“國進民退”的批評，中國政府的高級智囊人士便予以反駁。至於在中國市場化的路徑選擇、房地產調控該收緊還是該放鬆、民間信貸要不要開閘、官員直選是否合乎國情等問題上，各方人士更是各有說辭，莫衷一是。如此迥然分化的現實語境中，每人所謂的“頂層設計”到底是何具體面目，恐怕只有每人心中才明白是怎麼一回事。

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