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南中國海問題：核心利益與包容性外交

http://www.CRNTT.com   2011-07-25 10:59:02

中評社北京7月25日訊／中國外交中“核心利益”的提法由來已久，但是去年國際媒體上關於中國具有官方背景的人士指出南中國海屬於中國的核心利益的報道卻將這個概念推到了風口浪尖。雖然中國最高層從來沒有發表過類似講話，中國政府也沒有證實過相關言論，中國的知名學者在各種場合也澄清過從未聽到中國高層有類似表態（例如北京大學國際關係學院院長王緝思教授）。但是中國也沒有正式表明過南中國海不是核心利益，與此同時南中國海爭端卻有升溫的跡象，其中的關鍵問題就是圍繞中國到底是否認為南中國海是核心利益。新加坡聯合早報今天登載張雲的文章“南中國海問題，核心利益與包容性外交”，詳論如下： 　　 什麼是中國的“核心利益” 　　中國外交長期以來都避諱談國家利益，但是對於核心利益的提法卻例外地頻繁使用。據筆者粗淺考證，核心利益的提法最早起源於中國的對美外交中（主要針對台灣問題），但是中國從沒有在正式文件中對於核心利益做出過定義和說明。去年年底，中國主管外交的最高官員戴秉國國務委員在文章中首次就中國的核心利益作了明確界定。他認為中國的核心利益主要包括三個方面，一是中國的國體、政體和政治穩定，即共產黨的領導、社會主義制度、中國特色社會主義道路；二是中國的主權安全、領土完整、國家統一；三是中國經濟社會可持續發展的基本保障。 　　雖然戴秉國比較清楚地定義了中國的核心利益，但並未明確規定哪些屬於中國的核心利益，哪些不屬於中國的核心利益。這種原則定性式的定義很容易解釋，因為從以談判和妥協為主要特征外交角度來看使用核心利益無疑是最後的選擇，因為核心利益不僅不容侵犯和破壞，而且是不可以談判的，一旦受到侵犯就等於觸到了底線，國家就要用包括武力在內的最強烈的方式予以捍衛，這種情況下外交本身的空間就很小了。因此從外交的角度來看，被定義為核心利益的具體內容越少越好。 　　那麼究竟哪些是中國的核心利益呢？戴秉國雖然沒有正面回答，卻給出了判斷中國核心利益的標準。如果按照以上原則，從國際角度來看可能被威脅的中國的核心利益無疑包括台灣，西藏和新疆，因為他們直接適用於第二條標準，同時他們的涉及到中國政府的合法性和統治能力，涉及到國家的政體和政治的穩定，也間接適用於第一條。

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