【 第1頁 第2頁 】

2010年中國經濟八大建議

http://www.CRNTT.com   2010-02-25 08:40:19

文章提出，對2010年保持經濟平穩快速發展的八大政策建議： 　　1、宏觀經濟政策的重心應立足於擴大內需、保持經濟平穩較快發展。堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，採取更強有力的措施擴大國內需求，特別是擴大居民消費需求，應全面清理向城鄉居民徵收的各種稅費;根據個人支出和消費水平的情況分階段分步驟地上調個人所得稅起徵點，由目前的2000元提高至3000元甚至更高;增加國民休假期，培育新的消費熱點;改革國民收入分配格局，調整初次分配和再分配關係;用城市化帶動消費增長。 　　2、宏觀經濟政策應適時做出調整，正確處理保持經濟穩定較快增長、結構調整與管理好通脹預期的相互關係。宏觀調控應有利於穩定增長、調整結構、擴大就業、預防通脹。在繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的同時，要根據經濟形勢的動態變化，提高政策的針對性和靈活性。財政政策和貨幣政策的著力點宜適時實施動態微調，真正做到“有保有壓”：財政政策從擴投資轉向促消費、惠民生，貨幣政策重點從增加信貸投放轉向優化信貸結構。 　　3、把促進經濟結構調整作為實現內生性增長的根本舉措。國民經濟結構調整主要應著重調整三大結構，實現三大轉變：一是調整需求結構，由投資和出口需求為主轉變為消費、投資和出口拉動，更多地發揮消費的作用。二是調整供給結構或產業結構，由主要靠第二產業拉動，向一、二、三產業協調發展。繼續加強農業基礎地位，提升現代農業所占比重;推動工業由大變強，提高先進製造業所占比重;重點提高服務業增加值比重和服務業就業比重，特別是現代服務業增加值所占比重。三是調整要素結構，由過去那種過分依靠物質資源的消耗來實現經濟增長，轉變為依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質來實現經濟增長。 　　4、以深化和推進關鍵領域各項改革作為抵禦全球金融危機影響的有力武器。醫治體制問題的方法只有改革，改革必須抓住主要矛盾，深化關鍵領域的改革，解決對發展全局有著特殊重要性的問題。例如：加快推進資源性產品價格改革，推進收入分配體制改革，推進財稅體制改革，推進金融體制改革。 　　5、大力發展新興戰略性產業以培育未來經濟新的增長點。我國要想在新一輪國際競爭中占據戰略制高點，必須兼顧自身優勢和資源禀賦，著力加強自主創新，積極培育新的經濟增長點，重點發展信息產業、新能源產業、新材料產業、生物產業、航空航天產業、海洋產業、環保產業等。 　　6、高度警惕大規模經濟刺激政策後可能積聚的財政和金融風險。具體來說，可能的風險點包括：銀行資產充足率下降，信貸風險上升;地方政府“融資平台”隱患巨大;財政赤字需要警惕。2010年，貨幣政策在繼續保持適度寬鬆的總體基調的同時，應加強對通脹預期的管理，努力尋求信貸規模調整與信貸結構優化的平衡點，適時考慮退出策略，分步實施政策調整與轉向。財政可持續性需要高度關注，需要制定長期平衡性策略。更重要的是關注地方財政支出的風險，降低系統性風險。 　　7、盡快打破壟斷、開放民間資本是實現可持續增長的必然選擇。繼續推進壟斷性行業的市場化改革;讓民營企業與國有企業、外資企業進行自由、平等的競爭;國家財富逐步適度向國民轉讓;加強對中小企業的政策扶持。 　　8、重視加強國際經濟協調與合作以爭取更大的經濟發展外部空間。中國應該積極與G20國家協調合作，構建國際金融新秩序;深入合作，防止貿易保護，推動貿易和投資自由化、便利化;積極參與應對全球氣候變化的國際協調與合作;世界各國都應維持當前經濟刺激方案，現在還不是討論刺激政策退出的最好時機。

【 第1頁 第2頁 】