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俄德法首腦密會，布下一盤什麼棋

http://www.CRNTT.com   2015-02-12 10:48:53

歐盟不甘心做烏克蘭危機犧牲品 　　德法的斡旋焦點沒錯，但在衝突多方缺乏基本互信的情況下，說它會帶來轉折，還為時尚早。 　　在短短幾天時間裡，俄德法等國圍繞烏克蘭危機最新局勢的互動頻率空前，刮起一陣外交旋風。表面上看，這股旋風的直接誘因是，衝突各方去年9月達成的明斯克停火協議形同“作廢”。而更深層的緣由，則是烏東危機對歐盟、俄羅斯造成的“互耗”。 　　烏克蘭衝突爆發後，美歐對俄羅斯的制裁使得俄羅斯經濟大受影響，盧布遭遇“滑鐵盧”；俄羅斯銀行、企業及國營事業體持有的外幣債也縮水，俄羅斯經濟陷入長期低迷和巨大危機。與此同時，在俄羅斯方面的減少天然氣供應、暫停進口西方肉類果蔬等食品等“反制裁”措施下，歐盟也遭遇不小的損失，歐元迎來連續貶值，這跟美元“堅挺”形成鮮明對比。 　　在此情境下，歐盟並不甘心做烏克蘭危機中的犧牲品。歐盟醞釀適度調整對俄態度，就源於這種現實利益考量。尤其是德國和法國，深知烏克蘭危機惡化將給歐洲及歐俄關係帶來更多難題，所以寄希望於在烏克蘭問題上發揮更大作用。而俄方也有意通過推進烏克蘭危機政治解決來緩和與歐洲關係，利用歐美對俄政策差異獲取外交回旋空間。對烏克蘭政府來說，與其跟烏克蘭東部民間武裝硬碰硬，不如通過歐俄協調加大對東部武裝的約束。 　　所以，德法就像歐洲在烏克蘭問題上的“軸心”一樣，先是雙方商量出一個和平方案框架，接著同烏克蘭、俄羅斯先後進行協商，形成一個四方可以接受的初步方案要點，最後由默克爾同美方面對面溝通，尋求和解“公約數”。 　　目前看，上述方案的重點是落實明斯克協議，而不是另起爐灶。明斯克協議的核心條款是立即停火，並在隨後的備忘錄中確定了衝突雙方之間建立30公里寬的緩衝區，各自將重武器撤出該區域。但該協議並未得到全面、有效落實。德法希望通過新一輪斡旋，就落實明斯克協議達成新共識，並制定更具有操作性的落實措施和時間表，包括可能設立範圍更大的非軍事區。但它能給烏克蘭危機帶來新的轉機嗎？ 　　先不說新方案落實到各方都接受的文字需要大量協調、折衝，就拿落實來說，依然面臨很多不確定因素。一者，烏克蘭危機的內部衝突雙方缺乏基本的互信，各自政治目標沒有交集，達成停火都只是權宜之計，衝突很容易死灰複燃。二者，美歐與俄羅斯在烏克蘭國內派別中都有各自的代理人，烏克蘭外部勢力間沒有妥協，則內部各派很難“同步”。烏克蘭危機的內外因就這樣複雜地交織著。解決烏克蘭危機的突破口在哪裡？自然是實現全面、有效的停火止暴。德法的斡旋焦點沒錯，但要說新一輪外交斡旋會帶來轉折，還為時尚早。 　　賈秀東（中國國際問題研究院特聘研究員）   　　原標題：俄德法首腦密會，布下一盤什麼棋　 2015-02-10 07:26:20來源：新京報

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