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勿錯過能源價改最好時機

http://www.CRNTT.com   2015-01-23 09:51:25

霧霾等環境污染已讓公眾切身感受到能源消費對環境產生的負外部性，一方面會願意選擇更加清潔的能源消費方式，另一方面也會比較願意為環境治理分擔成本。這樣，能源價格市場化改革比較容易獲取公眾對能源價格上漲的理解和支持。國際經驗也表明，民眾對清潔發展的認可，可以倒逼政府和企業清潔發展，美國上世紀70年代的環保革命就是一個很好的例子。 　　文章指出，對能源企業來說，甚至是受價格監管的能源壟斷企業，改革是重大利好，關鍵是價格改革將提供價格的確定性，意味著更為穩定和可以預期的營運環境。改革顯然有利於民營資本參與能源行業，促進能源行業混合所有制發展。長期以來，能源價格被政府作為政策工具使用，導致價格扭曲，以及價格形成機制的不合理、不透明、不確定，增加了民營資本進入能源領域的風險。去政府價格幹預，相對確定的收益預期，是民營資本參與能源行業的基本條件。 　　從能源價改的基本內容看，能源價格巿場化改革方向是有共識的，有爭議的是改革的迫切性，即改革的程度和速度，以及對改革時機的認可和對改革後果的把握。能源價格改革的基本原則是改變政府參加能源巿場的方式，從直接定價參與改變為通過財稅和補貼參與。通過能源價格改革和機制設計來實現公平和效率的平衡。基於這個原則，現階段能源價格改革的核心是建立合理、透明的能源價格機制，輔之以公平、有效的能源補貼設計和嚴格的成本監管。

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