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應持續警惕債務風險

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 10:37:38

提高償債能力 化解債務風險  　　文章認為，防止負債率持續走高和風險積累，關鍵是通過改革促進實體經濟更加均衡發展，提高償債能力的同時，豐富融資渠道，適度降低債務融資的需求。為此，應從以下幾個方面著手，化解債務風險。 　　持續推進發展方式轉變和結構調整。債務的根本作用是服務實體經濟。防範債務風險關鍵是轉變經濟發展方式和優化經濟結構。要延續當前加快改革的態勢，守住就業和金融風險底線基礎上，改革優於GDP增長。 　　清晰界定邊界基礎上發揮市場決定性作用。中國債務風險的一個主要來源就是預算軟約束下，在企業和政府之間缺少必要的防火牆，政府或有債務風險上升。建議進一步簡政放權，促進要素自由流動、加強市場監管、完善法制建設。發揮財政資金對社會資金的引導作用，增強調控政策的針對性和杠杆效應，防止大劑量寬鬆政策推高債務水平。 　　落實政府債務和銀行監管等改革舉措。落實國務院加強地方政府性債務管理的意見，“堵後門、開前門”，規範地方政府舉債行為，劃清企業和政府債務界限，設立由政府、企業和第三方機構參與的信用評級和監督機構，公開債務發行和償還情況信息，把隱性債務顯性化，接受社會監督。在現有問責和償債機制基礎上，探索建立企業甚至政府層面的債務違約退出機制，完善政府預算體系，推進預決算公開，硬化債務約束。 　　發展股權融資推動融資結構多元化。直接融資不發達是中國債務風險高的重要原因。未來產業方向需要低成本、高效率的現代金融服務。因此，要圍繞降低融資成本這個中心，推進商業銀行轉向“債權+股權”的綜合化經營，為產業兼並重組提供完善金融服務。 　　調整收入分配格局。調整收入分配格局是改變短板的關鍵。加快完善稅收制度，穩定政府收入占比，適當提高居民收入增速。加快國企改革，將壟斷限制在最小範圍，營造企業間公平競爭環境。

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