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中緬經貿合作該向何處去？

http://www.CRNTT.com   2014-12-09 11:05:48

圖：緬甸民衆游行反對萊比塘銅礦繼續運營   　　清華大學秦輝教授在經過實地考察後指出：緬甸民眾普遍反對密鬆水電站項目，尤其是當地的克欽獨立組織(KIO)。與軍政府直接對立並且實際上處於戰爭狀態的KIO強烈反對密鬆水電站的建設，曾聲明如果軍政府和中資公司一意孤行，就會引起“內戰”。密鬆工地曾發生過的一系列破壞事件，KIO正是最大的嫌疑人。一方面，密鬆是克欽族的聖地，“二水環山”的密鬆河曲是克欽族的民族象徵。水電站的建設將極大地破壞這一景致，這是所有克欽人都無法容忍的。另一方面，過去一些中資公司目光短淺，為巴結緬甸軍政府拋棄了KIO，導致克欽人開始排斥中國公司。當年克欽第二特區曾與中國大唐集團合資，在其控制區內修建了太平江水電站。但後來軍政府插足進來，中資轉而與軍政府合作，迫使克欽方面退出，而且讓軍政府以保護工程為名出兵控制了電站附近地區。克欽方面不僅蒙受經濟損失，還丟失了地盤，其憤恨可想而知。 　　與密鬆水電站相比，萊比塘銅礦堪稱幸運。儘管經歷了兩次停工，但目前仍在運營中，與當地民眾的矛盾也趨於緩和。 　　萊比塘銅礦與薩比塘銅礦、七星塘銅礦一起，隸屬於中緬蒙育瓦銅礦項目。該項目原本由加拿大芬豪礦業公司經營，但因西方對緬甸持續制裁而退出。2010年6月3日，在中緬兩國總理見證下，萊比塘銅礦產品分成合同正式簽署，項目總投資為10.65億美元。中方業主為兵器工業集團下屬的萬寶礦業有限公司，而當地合作方是軍政府控制的緬甸聯邦經濟控股公司。 　　萊比塘銅礦於2012年3月20日正式開工建設，當年6月因民眾抗議經歷了一次停工，隨後於9月復工。11月18日，數百名當地農民、僧侶和維權人士進入萊比塘銅礦作業區抗議，導致項目再次停工。一些抗議者開始提出與銅礦無關的政治要求，引起國際輿論關注。12月2日，緬甸總統吳登盛任命了以民盟主席、聯邦議會人民院議員昂山素季為首的30人調查委員會，開始對萊比塘銅礦項目進行全面調查評估。 　　2013年3月12日，調查委員會發布報告，肯定了萊比塘銅礦的環保工作，並提到該項目為當地提供了660個就業崗位，也給予了失地農民經濟補償，為他們修建了移民新村，並建設了小學、圖書館和佛教寺廟等配套設施。調查報告同時指出，萊比塘銅礦項目沒有預先進行社會影響評估，在徵地補償方面沒有按照市場價格進行，因此需要進行整改。報告認為，萊比塘銅礦是正式簽約項目，如果停止該項目，將會損害緬甸信譽，影響緬甸與其他國家的關係。 　　根據這一報告，中緬兩國合作方重新簽訂的萊比塘銅礦產品分成協議。根據協議，緬甸礦業部不僅將參與收益分配，而且將獲得51%的收益;而項目合作雙方中國萬寶礦業有限公司和緬甸聯邦經濟控股有限公司則各獲得30%和19%的收益分配。另外，該項目收益的2%將用於當地發展。

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