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棚戶區改造不是單純的“穩增長”

http://www.CRNTT.com   2014-08-30 10:28:00

中評社北京8月30日訊／“十二五”期間3600萬套保障性安居工程建設已接近尾聲，而大規模棚戶區改造登堂入室。今年全國計劃改造棚戶區470萬套，占全年保障房開工量的67%；2017年前將完成1500萬套，到2020年以前再完成1000萬套，合計共完成3760萬套，使1億人口搬出棚戶區和城中村。因此，未來幾年，棚戶區改造將取代保障性安居工程建設，成為“穩增長”、“調結構”、“促發展”和“惠民生”的又一重要抓手。 　　上海證券報發表深圳市房地產研究中心高級研究員李宇嘉文章表示，大規模保障性安居工程建設，曾在應對國際金融危機衝擊，實現“保增長”戰略中發揮過重大作用。綜合學者測算，近幾年，每年的保障性住房建設對GDP的拉動在1.3至1.5個百分點之間。同時，大規模的保障房建設，對彌補1998年房改以來住房市場化過快發展而產生的住房保障歷史欠賬，構建“政府保障+市場供應”兩條腿走路的住房供應體系，解決中低收入人群的住房問題也發揮了積極作用。 　　但是，由於建設資金、地方積極性、考核機制（僅考核開工和完成）、保障模式（新建為主）等方面的問題，史上最大規模保障房建設，在很多地方淪為了“數字任務”。地方為完成責任狀，將政府及企事業單位集資建房、回遷房也納入保障房。很多保障房建在城市外圍，造成各地較為普遍的“棄購”、“棄租”問題。一邊是老百姓住房需求萬分急切、一邊卻是大量保障房和土地資源閑置或浪費，保障性安居工程在拉動經濟增長上的效率確實比較顯著，而在解決住房需求、糾偏住房政策等民生問題上的效率則值得反思。 　　文章稱，近期在各地調研時，發現地方房地產主管部門都在幹相同的一件事：編制上報本地區棚戶區改造計劃，包括年度新開工目標、各時間節點上的開工率、基本建成目標。這不僅讓人想到近年來紅紅火火的保障性住房建設工程，基本程序與棚戶區改造完全類同，編制年度建設計劃、與上級政府簽訂責任狀，然後是想方設法籌集建設資金、完成年度開工和基本建成目標。特別是，各地以落實棚戶區改造精神為幌子，掀起了轟轟烈烈的舊城改造熱潮，借此將一些傳統的、成熟的老商業區和老住宅區也一股腦地裝進了棚戶區改造的筐里。這偏向讓人非常擔憂。

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