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地方軍令狀折射發展之變

http://www.CRNTT.com   2014-01-30 09:21:28

從經濟到社會再到生態，地方兩會的“軍令狀”，呈現了改革發展的問題圖譜。 　　中評社北京1月30日訊／治理大氣污染，化解過剩產能……盤點今年的地方兩會，此起彼伏的“軍令狀”現象令人印象深刻。人們從中感受到了決心，也解讀出發展的變化。 　　人民日報發表記者張廣昭述評文章表示，如果把視線拉長，就會發現，近年來地方兩會上的“軍令狀”正在經歷一場“主題變奏”。國際金融危機黑雲壓城之時，中國經濟增長面臨挑戰，地方政府紛紛立下“保八”軍令狀。而隨著房價不斷上漲，“居者有其屋”的呼聲愈漸強烈，保障性住房建設任務又成了“硬杠杠”。在今年地方兩會上，超九成政府工作報告涉及空氣污染治理內容，至少15個省份簽訂了治理霧霾的“軍令狀”。從經濟到社會再到生態，地方兩會的“軍令狀”，呈現了改革發展的問題圖譜。 　　文章分析，“軍令狀”折射出“發展起來以後的問題”。作為一個後發國家，經濟發展一直處於國家發展較優先的位置。然而經濟指數上去以後，一系列社會問題也隨之而來。這些年，普通百姓面對高房價“望洋興嘆”，一些地方頻現“十面霾伏”，“約環保局長下河游泳”的呼聲不時出現，從不同側面反映了治理挑戰的變化。而挑戰的變化，帶來的是發展觀念的變化。 　　十八屆三中全會提出把“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。比較經驗證明，國家治理的現代化，離不開社會治理和生態治理的現代化。近些年，中國發展過程中的社會政策、生態政策傾向愈加明顯，黨和政府更加注重社會保障和生態保護。這是我們黨發展理念的一次重大升級。 　　這種理念之變，體現在今年地方兩會上，就是重新定義發展的內涵和評價標準。在已公布的28個省份的今年GDP目標增速中，21個省份調低。這與前兩年多數省份調高或維持不變的狀況，形成鮮明對比。不簡單以GDP論英雄，更體現在考核體系的科學化。各地開始用經濟轉型、保障民生、保護生態環境、資源節約及安全生產等來考核官員。如北京建立差異化考核評價指標體系，陝西進一步完善招商引資考核評價機制，湖北和安徽則以推動縣域經濟的發展作為考核幹部的重要指標。 　　這正說明，完成軍令狀，關鍵靠深化改革。啃下產能過剩和環境治理等硬骨頭，往往牽一發而動全身，既需要調整經濟結構，也需要重塑政府權力，還涉及方方面面的現實利益。沒有統籌謀劃的智慧，沒有壯士斷腕的勇氣，沒有周密可行的方案，就容易議而不決、決而難行，只聽喊嗓子，不見甩膀子。

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