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新一屆領導層經濟政策突破口

http://www.CRNTT.com   2012-11-27 08:39:48

而需求結構由政府投資主導向消費主導調整,也可以抑制投資衝動，解決國進民退的問題。之前，為應對全球金融危機，政府代替市場主導投資，採取投資拉動經濟增長，儘管這對於應對外需下降對經濟的巨大影響起到了很大作用，但過度投資造成了國企大幅擴張產能，投資的邊際回報率不斷降低。“十一五”期間，中國的投資率達到了歷史上的最高水平.全社會固定資產投資增速高達26.2%，遠遠高於“十五”期間20.2%、“九五”期間11.2%的增長水平。 　　城市化的核心也就是使農民轉變成市民，提高勞動生產率，享受更多的公共服務。而由於歷史原因，中國長期形成的城鄉二元割據，是收入分配失衡的主要原因之一。土地制度缺陷在於農村土地產權制度不完善，流轉制度不健全，農民不能享受土地增值帶來的收益，而戶籍制度令農民工落地難生根。同時目前的社會保障稅制度又對民工保護不足。農民工社會保險制度本是為補償經濟發展過程中被削弱的保障功能，然而現在的社會保險關係轉移接續便攜性差，使大批社會保險資源沉澱下來，這不僅是對農民工享有社會保險權益的侵犯，更是另一種形式上的社會不公。 　　而且收入差距的擴大更不利於消費率的提高。2011年農村居民與城鎮居民人均收入相差3.13倍。而據商務部的調查顯示，占全國人口10%的最高收入群體消費傾向只有0.66，10%的最低收入群體消費傾向高達0.99。而高收入者的邊際消費率是遠遠低於低收入者的。 　　還富於民還需要降低稅負，尤其是低收入者的負擔。2007年到2011年，中國個人所得稅平均增速為20.8%；遠高於名義GDP和城鎮居民可支配收入增速。居民稅賦負擔的增速高於其收入增速，即稅賦負擔在加重。此外，我國社會保障對低收入職工的負擔是比較重的，五險一金加起來大概是工資水平的40%左右。而另一方面，我們大量國企分紅率低，大量盈餘被投入到擴大在投資上面。2011年中央國有資本經營預算支出中，只調出資金50億元納入公共財政預算，用於支持社保等民生事業發展，數目少得可憐。如果在今後五年，國企分紅率能達到20%，全部進入社保，即使國企利潤與前五年持平，就會有約為1.7萬億投入到社保基金，可使低收入者免交社保，對改善中國收入分配的問題猶如雪中送炭。

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