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中國官員財產公示亟需頂層設計

http://www.CRNTT.com   2012-10-05 09:49:18

在人們對反腐的期望越來越高的情況下，官員財產公開是最能凝聚人心和形成改革共識的舉措。 　　中評社北京10月5日訊／近年來，官員財產申報公示制雖然在局部地方試點，一些地方的試點尺度還頗大，比如，最近浙江磐安縣對新提拔幹部財產申報的公示。但據《中國青年報》的報道，一些曾經被認為是財產公示破冰或地方探索樣本的試點地方，像新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽、浙江慈溪、寧夏銀川，如今也因各種因素“人走政息”或“偃旗息鼓”。 　　東方早報發表媒體評論人鄧聿文文章稱，根據我們的立法規定，縣級及以下的基層政府無立法權，即便基層政府也會制定一些相關文件和規定，但其層級畢竟太低。另外，基層政府的財產申報和公示更多依賴主政者或主推者的意願，當主政者或主推者因某種原因而改變看法時，財產申報公示極可能半途而廢。因而，正如一些關注和研究此一問題的學者所說，推進官員財產申報公開制度，既需要基層探索，也需要頂層設計，共同推進。 　　官員財產申報公示方面的頂層設計，既可以是一部專門的財產申報公示法，也可以含在其他法律法規（如政府信息公開法）中。總之，它必須是經過國家或省級立法機構制定出台的，用以規範全國或省級範圍的財產申報公示做法。有了這一指導和強制性的法律，地方的財產公示就可以做到有法可依，如果一些地方不公示或者公示不合規範，公眾從而也可依法監督，甚至提起訴訟。 　　從中國目前的情況看，為了減少陣痛，使官員財產申報公示能夠比較順利地推出，這一法律應該包含以下幾項主要內容：一是收入和財產明細，舉凡與官員及家庭成員有關的存款、有價證券、房產及其他不動產、股票等都要納入申報公示範疇；二是申報公示的環節，一般來說，除了向社會公示外，還要有對於申報內容進行審查的環節，以及對於謊報、瞞報行為進行懲治的環節；三是時間表和路線圖，這點對全面推廣最重要，只有為全面推廣制定一個時間表和行動路線圖，才能讓人感覺到反腐的可行性和誠意。

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