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“微笑局長”的工資是否該公開？

http://www.CRNTT.com   2012-09-21 11:09:00

在“表哥”成為輿論明星之前，江蘇徐州賈汪區就在網絡上公示幹部財產，全區600位科級幹部，被要求用真實姓名申報個人家庭財產等情況，並作出廉政承諾，隨時隨地接受網民和公眾監督。中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝教授認為，“網絡公開後，就有社會監督舉報、查處反饋的過程”。 　　所以公開楊達才的工資並不構成侵犯個人隱私。 　　□ 結 語 　　楊達才的工資應該公開，這既是對公眾的尊重，也是對官員的保護，清者自清，濁者自濁，一句“不在範圍內”無法服眾。 【相關閱讀】楊達才的工資未公開 陝西省財政廳的回覆顯傲慢 　　（2012年9月21日 《環球時報》 楊陽） 　　陝西省財政廳關於對劉艶峰同學申請公開陝西省安監局局長楊達才2011年工資的複函，在網上引起軒然大波。不少網民覺得陝西省財政廳有“調戲”民意之嫌。筆者認為，陝西省財政廳的回覆是經過多方研究作出的集體決定，這種回覆做法本身值得鼓勵。但回覆態度和內容有諸多不妥之處。 　　首先回覆的時間上，從3日收到，到18日作出批覆，前後經過半月。可以說回覆得比較慢。其次，根據內容來看，僅僅指出“依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，你申請公開陝西省安監局局長楊達才個人工資收入事項，不屬於陝西省財政廳信息公開範圍”，這有搪塞和敷衍之嫌。從管轄主體上來看，應該由陝西省安監局自行公布，或由其上級機構陝西省政府按照相關規定公開。正確的批覆應該指明管轄主體，並告知將此申請移交給省政府處理。尤其是最後的祝語“祝你學習進步”，明顯有“教訓”嫌疑，口吻帶有諷刺和居高臨下之感。 　　其實，許多國家對公務員個人收入信息公開有明確規定。前些時日，美國駐華大使的工資單在中國互聯網上傳播甚廣，其中對各級公務人員履行職責時必須的財務開支規定之具體詳盡，觀之實在令人感嘆不已。建設法治社會，實現依法行政，對政府機關和公務人員的管理，僅有粗線條的原則性要求遠遠不夠，制度建設需要在細節上下功夫，做足文章。中國目前儘管有《中華人民共和國政府信息公開條例》，但該條例大抵只做了些原則性的規定，至於什麼該公開，什麼不該公開，沒有細致規定，在實際的操作中，給予了各級政府太多的自由裁量權，很難發揮出真正的監督和約束作用。 　　當政府和公務人員的活動因處於封閉狀態而顯得神秘時，它們與社會之間的互信關係便很難建立起來，往往更容易在互聯網輿論中被妖魔化。因此，政務公開和公務人員活動的相對透明化，對在今天中國樹立政府威信，建立官民之間良性的互信關係顯得尤其緊迫。 　　陝西省財政廳能“屈尊”回覆一位普通大學生的訴求值得肯定，但還不習慣被管理者所監督，在回覆中流露出些許傲慢，在某種程度上可以理解。但是各級政府部門必須清晰地認識到，這種來自公民個體的監督和問責是憲法賦予的公民權利，政府沒有任何理由對此表現出不耐煩或傲慢。隨著中國社會的進步，這種監督問責還會越來越多，有可能成為我國政治生活中的常態。對此，各級政府只有深刻體會《中華人民共和國政府信息公開條例》的基本精神，制定實施細則，不斷增強自己活動的透明度，以誠懇的信息公開才能最終贏得社會的信任。▲（作者是中國政法大學政治學教授）

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