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高尚全：改革阻力來自壟斷部門利益

http://www.CRNTT.com   2012-05-15 09:47:20

2 改革阻力 阻力來自壟斷部門利益 　　一方面壟斷行業占據了大量的社會財富，享受著高利潤與高收入，另一方面又限制著非公有制經濟的准入，影響了市場平等競爭的格局，從而制約了經濟活力。 　　新京報：隨著金融體制改革的探索，“利率市場化”的呼聲越來越高，但總感覺“雷聲大雨點小”。您怎麼看？ 　　高尚全：現在利率市場化推進緩慢，一個重要原因就是既得利益者的影響，他們認為現在條件不成熟。為什麼？因為我們現在的存款利率是控制的，而貸款利率是放開的，所以存貸差很大，達3個點以上，那麼國有商業銀行就是通過存貸差獲取高額利潤的。 　　此外，銀行的貸款條件很苛刻，小微企業很難貸到款，即使能貸到款，也有很多附加條件，比如說，你現在貸款一千萬元，但是銀行要求這一千萬元必須還存儲在這家銀行，一出一進，銀行的業績是翻番了，相關人員的獎金隨之增加了，所以就能理解為什麼收入差距會這麼大。 　　新京報：這種背景下，推進“利率市場化”應該更為迫切。 　　高尚全：利率市場化必須突破重重困難，一定要推行的。現在既有中央高層的重視，又有溫州改革的試點，我想利率市場化不推行肯定是不行的。金融市場放開了，金融對實體經濟的服務作用才會發揮出來。 　　新京報：以金融改革為例，目前改革最大的阻力在哪兒？ 　　高尚全：主要的阻力還是來自壟斷部門的利益和特權的影響。比如說在金融、能源、電信、交通等行業，一方面占據了大量的社會財富，享受著高利潤與高收入，另一方面又抬高著非公有制經濟的准入門檻，影響了市場平等競爭的格局，從而制約了經濟活力。 　　為什麼銀行普遍願意把錢貸給國有大型企業，而不願貸給中小企業呢？主要是因為貸給國有企業更保險，因為這些企業是國有的，即使出現問題，風險也小一些。如果貸給中小企業，銀行信貸員的壓力就會很大。並且，銀行也需要評估企業，成本較高，就不太願意放貸。當然，由於中小企業剛剛起步，或處於上升期，誠信度可能不足，抗風險能力也有限，但這都是企業發展必經的過程。因此，政府和銀行需要去支持中小企業發展。 　　反過來，如果實體經濟陷入困境，經濟發展受到影響，對銀行業的健康發展也是不利的。 　　新京報：目前的民間金融市場也確實存在不少問題，會不會“一放就亂”？ 　　高尚全：當然，一方面要放開，另一方面也要加強監管，規範引導。 　　民間金融產生發展於基層經濟社會基礎之中，為經濟的發展增添了一些活力，但也有一些違法犯罪現象借民間金融之名，損害了人民的正當權益，阻礙了民間金融的良性發展。因此，改革決策管理人員要積極支持民間金融的發展，同時要針對民間金融活動存在信息不對稱、行為不規範、規則不健全等問題，採取有效措施加以引導。

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