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避免經濟“硬著陸”

http://www.CRNTT.com   2012-02-07 09:09:25

宏調重點轉向 　　文章表示，2011年底的中央經濟工作會議提出，2012年要“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”，以期“穩中求進”。由此，穩定增長成為宏觀調控新的首要任務和主要目標，這是一個非常明顯的變化。 　　雖然“積極加穩健”的財政和貨幣政策基調保持不變，但政策執行重心和力度已發生改變。2011年，財政、貨幣兩大政策的實際執行都偏緊。2012年，基調雖不變，微調會實現。比如，財政政策的重點將會繼續完善結構性減稅，貨幣政策則將根據經濟運行情況，適時適度進行預調、微調。總的來看，積極的會更加積極，穩健的會略微偏鬆。 　　2012年貨幣政策基調仍是“穩健”，但此“穩健”非彼“穩健”，應是穩中有鬆、穩中偏鬆，應是穩中求進、動態優化。也就是從實際偏緊回到真正“穩健”、中性的基調上來，有望對三農領域、中小企業、戰略性新興產業、民生項目、節能環保、科技創新等進行定向寬鬆。 　　在2012年上半年，央行應當會以存款準備金率的調整為主，將根據外匯占款變動情況及國內資金變化，適時適度向市場注入必要的流動性。央行有可能較大力度或連續多次降低存款準備金率，期間不排除適當動用利率政策工具。 　　2012年財政政策的重點將繼續是稅收體制改革。這是解決當前中國經濟面臨的很多深層次問題的關鍵，也是調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的必然要求，是既符合學理又順應民意的好事情。 　　2011年中國先後出台了上調個稅起徵點，上調小微企業增值稅、營業稅起徵點，啟動資源稅及增值稅擴圍等系列改革。 　　可以預見，2012年這些改革還將繼續深化和完善，而且也會有一些新的改革舉措陸續出台。比如，推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅範圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。 　　總之，2012年積極財政政策還是以減少收入為主、加大支出為輔，也就是以結構性減稅為主。 　　寄望中等收入 　　文章指出， 2011年底的中央經濟工作會議特別強調要“提高中等收入者比重”。這在當前形勢下非常有必要。不論擴大內需，還是調整結構，或是轉變經濟發展方式，都離不開居民收入的提高，其中特別是作為中堅力量的中等收入者收入的明顯提高，才能形成新的潛在經濟增長動力之源。而在這方面，我們最近幾年恰恰做得還很不夠。 　　從中共十七大正式提出要“增加居民財產性收入”以來，滬深A股市場以整體下跌近70%作為回應，絕大多數投資者損失慘重，完全沒有起到“增加居民財產性收入”應有的作用，廣大中等收入者根本無法借此享受中國經濟成長的成果。這也反過來說明，中央此次提出“提高中等收入者比重”，仍然是任重道遠的挑戰，尤其需要具體可見的政策落實。 　　未來要增加中等收入者收入，就需要加快推進收入分配制度和財稅體制改革、積極調整收入分配格局，逐漸提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時出台國民收入倍增計劃。

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