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國企高額壟斷利潤妨礙經濟轉型

http://www.CRNTT.com   2011-07-13 08:27:20

其次，國企高壟斷利潤必然轉化為過度投資。積累了那麼大的壟斷利潤最直接的結果就是轉換為投資衝動，進而轉換為大規模投資。根據世行的測算，改革開放30年中國年均9.8%的增長率，除了有2~4個百分點是全要素生產率貢獻外，其餘6~8個百分點的增長率幾乎都是來自於投資的貢獻。大規模的投資而國內需求不足，就會造成過剩的產能，而當過剩的生產能力在國內市場找不到實際有效需求就會促使企業加大出口，形成出口導向和資本密集導向的產業結構，經濟增長凸顯粗放型特征，這是一個惡性的鏈條。 　　再次，國企高壟斷利潤間接吹大了中國經濟的泡沫。據統計，2006年到2009年，4年間中央企業的利潤總額為3.26萬億元，而其上繳紅利的比例僅為5%到10%，2009年僅上繳500多億元。如果按照國外同類企業的分紅水平計算，4年間至少應當上繳1萬億元以上。剩餘的大量利潤被企業留置，除部分用於主業生產外，大量則被投向房地產等高利潤非主業領域，這些年來許多國企紛紛進軍房地產市場，抬高房價的同時，也造成了許多企業從“實體經濟”逃出，導致一些行業空心化和經濟泡沫化傾向。 　　最後，從自身發展看，國企高壟斷利潤使自身競爭力和創新力被嚴重侵蝕。高利潤並沒有解決一些國企“大而不強”的問題，價值創造能力與國際一流企業相比存在較大差距。投資能力差、國際競爭力差，“國內通吃海外巨虧”也是國企廣為詬病之處。非市場因素導致的利潤獲得使國企不用非常關注市場需求和參與市場競爭，壟斷因素削弱創新動力，國企也不可能成為創新的主體。 　　文章認為，國企壟斷利潤的出路在於制度改革，將國企利潤以稅收上繳或以分紅的形式納入公共財政預算，將國企分紅惠及全民，這是全世界都在做的事。法國、德國、英國等國家的國企紅利均通過財政預算體系上交國庫，而在美國，不少州則對公有資產的收益進行直接分紅，從1982年起堅持每年給每個公民分紅，大部分國家都將其用於全民福利和全社會的公共事業，例如，重點彌補義務教育、公共醫療衛生等資金缺口等。根據世行報告，“如果國有企業50%的利潤納入財政預算，就能使對教育和醫療衛生的支出增加85%”。 　　文章表示，國企還富於民勢在必行，可考慮將國有資本經營預算資金全部納入國庫，在全國設置統一的財政戶頭，用於支付國有企業改革的成本、充實本地社保基金、促進經濟結構調整、支持企業再發展投入等等。這不僅有益參考國際經驗，於改變中國財富分配失衡的現狀，改善中國市場經濟生態，更是為了曾經作為中國“擎天柱”的明天。

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