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南海問題不應突出中美矛盾

http://www.CRNTT.com   2011-06-20 08:51:55

美國在南海問題上的立場和政策是什麼？上世紀80年代之前，它沒有立場。直到里根政府時期，即上世紀80年代初期，隨著南海聲索國逐步增多，爭端日益明顯，美國政府推出了它的所謂“南中國海政策”，基本上可以概括為兩條：第一，美國對於南中國海的島嶼歸屬爭端不持特定立場，但是美國的“航行自由”，也包括飛行器飛越該海域上空的“自由”，必須得到保障；第二，南中國海爭端必須以和平方式解決。後來到了克林頓政府時期，美國為了在日益凸顯的南海爭端問題上進一步彰顯美國立場，1994年，克林頓政府把里根那兩條撿起來，發表了一個包含有六點內容的立場文件，但是只是技術上的細化。 　　基於上述立場，美國在南海問題上多年來一直保持低姿態和不直接介入的態度。但是這個政策姿態到了去年發生了十分明顯的變化。去年7月，美國國務卿希拉裡.克林頓在越南等國的慫恿下，利用東盟地區論壇年會在南海問題上對中國突然發難，當場遭到楊潔篪外長的嚴辭駁斥。但是具體分析，其講話所表述的美國立場，依然沒有超出里根政府和克林頓政府所正式表達的立場。只是去年的講話中有兩個新的政策宣示值得警惕： 第一，在美國的南中國海政策方面第一摒棄了“保持低調”的政策姿態，以亞太地區事務“大佬”自居，高調宣稱美國樂於推動和主持南海問題的多邊談判。第二，第一次“填補”了以往美國政府在南中國海國際水域問題上的“空白”，明確宣稱“（有關各方）對南中國海的合法要求只能應當依據陸地特征的合法要求”。這句話比較繞，說白了就是中國不能依據對群島的領土要求，提出對整個南中國海“九段線”內全部海域的主權要求。 　　對於中國來說，必須嚴正對待明確反對希拉裡.克林頓去年講話釋放出來的兩點“新意”。但同時頭腦要始終清楚和明確主要目標、主要矛盾在哪里。美國在南海爭端中的對我們最關切的美國是否“選邊”問題，美國迄今一直保持“不選邊”立場，這一點我們必須要盡一切努力使美國保持不變。 　　最可怕的事情在於我們現在在把第一類國家和第二類國家往一起趕，這個時候他們結成一體，基本在南海形成一個軟聯盟。這種態勢涉及到中國一個根本問題，就是我們的戰略機遇期。 　　上世紀90年代初，一批美國戰略家講，21世紀頭20年是美國的戰略間歇期，戰略間歇期20年內，世界上沒有能夠直接挑戰美國“領導地位”的大國；但是20年以後，世界上必然冒出一個或者數個直接從政治軍事戰略挑戰美國的大國。因此，在“戰略間歇期”內，美國必須要大力加快發展，特別是進一步拉開同其他大國的軍事領先優勢，以應對20年後的戰略挑戰。與此同時，中國也提出了戰略機遇期的基本判斷和政策思路。21世紀頭十年的實踐充分表明，中國共產黨關於戰略機遇期的基本判斷及其相關政策與策略，是完全正確並取得了重大成就的。

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