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電價改革有待融入市場因素

http://www.CRNTT.com   2011-06-13 08:13:14

中評社北京6月13日訊／階梯電價方案已獲批准，將在年內推出，電價改革即將全面啟動。上海證券報發表經濟學博士馬紅漫文章認為，階梯電價秉持了“多耗能多付費”的原則，有助於利用價格杠杆喚醒廣大用戶的節能意識。但需要強調的是，當前中國電力市場體制性矛盾非常突出，單單憑借電價收費模式的改革恐難以破題。只有逐步放手讓市場調節機制貫穿整個電力產業鏈條，才可能從根本上實現電力系統的良性循環。 　　相關研究表明，目前扭曲的電價在客觀上鼓勵了高能耗，與節能減排的宏觀調控方向相背離。階梯電價改革，意味著“用電越多，電價越貴”，這將會刺激各方擴充對節能產品的需求，有助於緩解電力資源稀缺的矛盾，進而推動綠色經濟的發展。然而，在物價總水平依然高企的敏感時期，電價等資源品價格的任何波動都會加劇通脹預期。恰因此，階梯電價改革的每一步，都需要秉持謹慎心態。 　　文章表示，階梯電價的實踐應充分考慮區域差異和季節性因素，“一刀切”式的簡單改革不僅難以充分發揮削峰填穀的作用，反而會引發新的社會矛盾。中國東西部經濟發展水平很不均衡，即便是在同處一個地區的城市與農村，生活水平也有較大差異，而酷暑寒冬等天氣因素，也會大大增加居民的基本用電量。由此，階梯電價的基礎用電量與層級設計均應依照區域特征予以細化。可見，階梯電價的實踐操作絕非易事，尤其是在15個省市非居民用電平均每千瓦時上調1.67分錢不久之後，民用電價的改革只有在廣納眾議、全面測算市場影響之後，才有可能化解各種信任危機。 　　其實，除了引導居民節電意識外，階梯電價還有資源重新配置的重要功能。對於那些困難群體，理應得到社會關愛，而高用電者的超額付費則應成為重要的補貼資金來源。就此而言，階梯電價的實施將有助於電力資源公平配置，提高民眾的總體福利。但在實施過程中，民眾監督不可或缺。

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