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構建多級改革動力系統

http://www.CRNTT.com   2011-04-05 09:08:01

長期內的改革動力將來源於政府轉型的突破。中國各級政府無疑是推進改革的主體。因此，政府對改革的決心與態度，直接決定了改革動力的強弱。客觀地說，如果社會公眾看到政府在不斷轉型，那麼改革的信心與動力將會極大地增強。但客觀地看，這些年，由於其他體制的制約，政府自身利益傾向在增強，由此導致改革動力弱化和改革阻力增大。為此，鄭永年教授把理順中央地方關係作為新階段改革的動力，有很強的針對性。但著眼於增強改革動力而推進政府轉型，其範疇比這更大，核心是弱化政府自身利益傾向，強化公共利益代表者角度，通過這個途徑構建全社會利益表達與利益均衡機制。從其他轉軌國家的經驗看，推進政府轉型，並不是人們所想像的多麼復雜，也是由一系列的具體改革構成的。當前可以做的就是盡快提高財政透明化程度，讓各級政府的財政預決算能夠為社會所知，所懂，所查。這也是還權於民、推進民主化進程的現實途徑。 　　文章認為，未來5-10年，能否有效地增強改革動力，關係到能否在轉變經濟發展方式上取得突破。為此，既要認識到新階段改革的動力明顯不同於30年前，更要認識到，新階段多級改革動力只能在改革中積累。舍此別無他路。

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