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禁飛區內怎能“大轟炸”

http://www.CRNTT.com   2011-03-23 10:50:00

利比亞首都的一座政府建築被摧毀 　　中評社北京3月23日訊／利比亞的動蕩局勢一直惹人關注。從聯合國安理會通過決議在利比亞設置禁飛區開始，多國出動戰機，軍事干預利比亞。而美軍非洲司令部司令卡特.哈姆21日說，聯軍在利比亞建立的禁飛區將繼續擴大，將利比亞首都的黎波里包括在內。既然設立了禁飛區，為何在禁飛區內多國聯軍卻能夠順利起飛，實施轟炸？這也成為不少人心中的疑問。不妨從聯合國安理會第1973號決議和禁飛區的概念和爭議入手，一窺究竟。這也有助於我們理解利比亞目前的局勢。 　　■ 利比亞設置禁飛區始末 　　禁飛區到底是什麼 　　事實上，禁飛區是一個二戰後才產生的概念，利比亞僅僅是史上第三次設立禁飛區。前兩次分別是美英聯軍在伊拉克一南一北設立的兩個禁飛區，和波黑戰爭中的禁飛區。 　　一般而言，禁飛區有兩種概念：一種是主權國家在特殊情況下、在特殊時段對其領空範圍內的特定空域採取的限制飛行的管制措施，這種“禁飛區”的建立是國家主權所賦予的權力；另一種是在發生衝突的情況下，某個或某些國家或國際組織，在衝突地域劃定的特殊限制空域，限制衝突相關方的飛行器在管制空域內的飛行活動，只有在國際組織授權的前提下，建立此種“禁飛區”才具有合法性。 　　而伊拉克、波黑和利比亞的這三個禁飛區，顯然都屬於後者的概念範疇。也可以理解為，為了阻止內戰或者出於人道主義精神，一股第三方的占絕對優勢的空中力量在指定的國家上空限制飛行。 　　為什麼要在利比亞設置禁飛區 　　事實上，早在二月份就已經開始有要不要在利比亞建立禁飛區的爭論，很多西方國家也一直舉棋未定。比如美國，一旦建立禁飛區的話就意味著長期的軍事投入，帶著一場不知道何時結束的軍事行動進入2012大選對奧巴馬來說不是什麼好事情，另外西方社會也不見得支持利比亞反對派，倒是伊拉克戰爭之後積極改變形象，甚至成為中東反恐急先鋒的卡扎菲的對外政策很符合西方的利益。但是急轉而下的情勢決定了一切。 　　3月12日，阿拉伯聯盟(阿盟)在埃及首都開羅召開外長級緊急會議，討論利比亞局勢和下一步阿盟將要採取的對策。這次會議的重要決定之一就是阿盟將正式向聯合國安理會提出，建議在利比亞上空建立禁飛區，包括軍用和民用飛機，以防止大規模傷亡事件繼續發生。不過阿盟也表示，反對任何外國勢力對利比亞的武裝干涉。

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