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房產政策仍重在增加供給

http://www.CRNTT.com   2011-02-07 08:44:18

事實上自2008年以來，中國房地產調控已經出現了一系列強調增加供給的政策，例如增加商品房土地供應，提高中小戶型比例，加大廉租房興建力度等。但這些政策的順利推行必須建立在地方政府擺脫對“土地財政”的依賴，回歸市場規則管理者的本位之基礎上。但從2010年全國範圍內“地王”頻出，實際土地成交普遍無法完成目標的情況看，對增大供給的調控依然不足。 　　問指出，“土地財政”困局的根源，是中央與地方的財政分配比例不合理，而不是由於地方政府的收入來源不夠多。解決土地財政的最終目的，是為了實現中央-地方的財政分配比例合理化，從而扭轉地方政府在“土地財政”下，以賣地收入最大化為目的引致的種種市場規則扭曲。降低從居民身上變相抽取的土地紅利。 　　倘若存量財政收入的中央與地方分配比例不改，即使地方政府得以開征再多的稅項，也只能是在增量財政收入上提高地方收入，而這一收入來源，無非是通過增加居民納稅額度實現的。這就無法體現降低居民生活成本的政策初衷。 　　與此同時，實行保有環節徵稅的前提，是降低開發和銷售環節的系列稅負，諸如營業稅、契稅、土地增值稅等，徵收房產稅的同時，是否降低相關稅負，也成為政策進一步合理化的課題。 　　文章最後強調，判斷房地產政策的標準只有一個，那就是能否增加供應量，降低開發、銷售、購買、持有成本。無疑，2011年房地產調控成為攸關全局的關鍵，而解決中央-地方財政分配結構，扭轉地方政府對土地財政的依賴，已經成為無法繞過的攻堅環節。

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